我会秘书长参加国务院促进民间投资专项督查第八督查组召开的座谈会

我会秘书长参加国务院促进民间投资专项督查第八督查组召开的座谈会 发布时间：2016-05-23 00:00:00，阅读次数：788 [优化][原稿] 更多

5月22日下午，国务院促进民间投资专项督查第八督查组在省政府三楼会议室召开部分行业商会会长和秘书长座谈会，国务院第八督查组组长、水利部党组副书记、副部长矫勇主持会议并讲话；国务院办公厅、水利部农村水利司、水利部规划计划司、工信部国防科工局发展计划司、科技部火炬高技术产业开发中心、审计署科技审计局、财政部预算司、国家发展改革委投资司等司局级领导和人民日报社、新华社、中央电视台等新闻媒体等16人参加了座谈；江苏省政府副秘书长夏心旻（正厅级）、省工商联副巡视员陆静林等领导出席了座谈会；江苏省工商联石油石化、汽摩配、钢贸、五金机电、眼镜、服装、餐饮、玩具、青年企业家联合会等商会会长和秘书长参加了座谈会，江苏省工商联五金机电商会秘书长顾平参加了座谈。

矫部长说，今年经济下行压力比较大，引领经济发展的三驾马车中投资增幅下滑比较大，特别是民间投资下滑更是突出。为解决制约民间投资的问题，鼓励和引导民间投资健康发展，国务院统一部署开展促进民间投资专项督查。此次带领国务院第八督查组一行来江苏开展督查工作，将主要围绕四方面展开：一是重点抓好政策法规落实情况的督查，推动政策落地生效；二是重点抓好政府管理服务情况的督查，激发民间投资潜力；三是重点抓好市场环境建设情况的督查，努力营造公平环境；四是重点抓好推动民间资本参与创业创新情况的督查，促进民营企业增活力。

随后，督查组领导听取了各行业商会的汇报。

据了解，如何激发民间投资的投资潜力和创新活力？“十二五”以来特别是今年以来，随着各级政府鼓励和促进民间投资的政策措施不断完善和落实到位，江苏省民间投资呈现出蓬勃发展、量质齐升的良好态势。

总量快速增长,三产占比明显提升

来自省统计局的数据表明，2010年以来，我省民间投资年均增长15.9%。2015年，民间投资完成31998亿元，增长14%，占全社会投资比重达到69.8%，较2014年提高2个百分点。今年以来，我省民间投资继续保持快速增长的良好态势，前4个月民间投资完成10367亿元，占全社会投资比重上升到70.2%，增长11.2%，高于全社会投资1.7个百分点，对投资增长的贡献率达到82%。前4个月我省民间投资额在全国领先，高于全国6个百分点。

值得关注的是，民间投资结构不断优化，三产占比明显提升。2015年，全省项目民间投资完成26265.3亿元，比2010年增长139.9%，年均增长19.1%，比全部项目投资年均增速高2.3个百分点，第一产业完成205.6亿元，第二产业完成18853.1亿元，第三产业完成7206.7亿元，年均增速分别为10.4%、17.6%、24%。从项目民间投资占项目投资总量的比重来看，由2010年的63.1%提升到69.6%，五年间提升了6.5个百分点，其中第一产业由83.5%提升到88.5%，第二产业由72.8%提升到82.4%,第三产业由43.2%提升到49.3%。从民间投资内部构成看，2015年一、二、三产分别占总量的0.8%、71.8%、27.4%，与2010年相比，一产占比基本持平，二产占比下降4.8个百分点，三产占比提升5个百分点。

准入门槛降低，投资领域不断拓展

随着政策体系逐步完善，我省民间投资准入门槛逐步降低，民间资本加快进入基础设施、社会事业、保障性住房、金融服务、国防科技等领域。

在交通基础设施领域，我省通过发行地方政府债券、交通产业基金、企业债券、信托产品、资产证券化等方式吸引民间资本进入，2015年公路、铁路、航道等方面民间投资近600亿元，占比达到31%。

在市政公用事业领域，实现对民间资本全部开放。全省81家城市公共供水企业中29家实行市场化运作，190多座县以上城市污水处理厂中近100座实行市场化运作，115家管道燃气企业中有86家由民间资本控股。民间资本还广泛参与了海绵城市、地下综合管廊、轨道交通、公共停车场等市政基础设施项目。

在能源领域，全省50%以上的加油站、45%以上的加气站、60%以上的储油库、70%以上的光伏电站均由民间资本独资或参股建设，燃煤、燃气发电装机中民间资本权益分别达到7%和11%。

在民生领域，全省共有各级各类民办学校3024所，占比达到21.6%。全省非公立医疗机构总数9402家，占比超过30%。社会力量兴办的养老机构已发展到1403家，床位数达到30.5万张，分别占养老机构总数和床位总数的54.6%、52.6%。全省建设的56万套公共租赁住房中40%由民营企业投资实施。

在文化领域，引导社会资本以多种形式投资文化产业，民间资本创造的文化产业增加值已达全省一半以上。

今年前4个月，制造业投资中民间投资占比高达85.3%，企业技改投入中民间资本占80%以上，农林牧渔业、批发零售业、住宿餐饮业中民间投资占比也在80%以上，仪器仪表制造业、道路运输、租赁和商务服务业等行业民间投资增长20%以上。

项目规模日益扩大，质态持续提升

今年全省重点组织实施的120个省重大产业项目中，民间投资项目达54个，张家港康德新光学薄膜、常州斯太尔柴油发动机、南通永嘉航母世界等项目投资额均超过70亿元。

民资技术含量日益提升。据省科技厅介绍，近两年来我省立项建设新型研发机构20家，省拨经费2亿多元，带动地方和建设单位、民间资本25亿元左右。如苏州清华汽车研究院建设两年来，累计投入十多亿元，孵化企业50多家。此外，通过民间投资参与众创空间、科技企业孵化器等创新创业载体建设，截至去年底，构建207家省级众创空间，其中115家由民间资本投资建设，启点咖啡、创客邦等8家众创空间被纳入国家级科技企业孵化器管理体系。全省共建有各类企业孵化器567家，其中民间资本投资建设的占五分之一，涌现出苏州博济科技创业服务中心、南京鼎业百泰生物科技有限公司等一批知名民营孵化器。

民营企业实力日益增强。据悉，去年我省民营企业数量、增加值、税收收入占比分别达88.9%、55%、56.6%，一批大型民企通过持续投资扩张实现了快速崛起，全国民营企业500强中江苏占了91席，苏宁、沙钢分列第三、六位，全省营业收入100强企业中，民营企业达到39家。