商业航天行动计划政策解读 - 江苏省五金制品行业协会

商业航天行动计划政策解读 发布时间：2026-08-13 16:20:39，阅读次数：68 [优化][原稿] 更多

近日，省工信厅、省委金融办、省发展改革委、省教育厅、省科技厅、省财政厅、省市场监督管理局等7部门联合印发《江苏省商业航天高质量发展三年行动计划（2026-2028年）》（以下简称《行动计划》）。为做好《行动计划》贯彻实施，现就有关内容解读如下。

一、《行动计划》的出台背景是什么？

近年来，商业航天技术持续迭代成熟，已成为推动航天产业发展、建设航天强国的重要力量，也是国家重点布局发展的新兴支柱产业。国家航天局出台《国家航天局推进商业航天高质量安全发展行动计划（2025—2027年）》专项文件研究部署商业航天产业发展，省政府召开专题会议研究推进产业发展。为全面落实国家和省委、省政府有关工作部署，推动我省商业航天产业高质量发展，研究出台了《行动计划》。

二、《行动计划》是如何起草的？

今年初，前往南京、无锡、苏州等商业航天产业重点承载区进行现场调研，了解重点企业发展诉求及工作建议。在此基础上，组织各设区市工信局摸排商业航天产业发展现状，梳理重点企业、承载园区、重点产品、创新平台等基本情况，其间多次召开专题会议听取行业发展建议，6月形成《行动计划（征求意见稿）》。广泛征求各设区市、省内重点企业以及有关高校行业专家征求修改意见，组织专家论证会，充分吸纳各方意见，多次修改完善，形成《行动计划》。

三、《行动计划》明确的主要思路是什么？

《行动计划》明确以完善产业链条和卫星应用服务为主要布局方向，积极主动融入全国总体布局，从提高商业航天创新能力、丰富卫星应用场景、提升商业航天产业规模等提出发展目标，力争率先实现产业化发展，努力打造商业航天高质量发展高地。《行动计划》充分考虑我省实际，提出实施产业链创新提升、多元化场景建设、新动能培育壮大等“三大行动”。到2028年，建成1-2个省级制造业创新中心，中试验证能力明显提升；形成50个左右商业航天典型应用案例，有序推进若干个卫星星座建设，人工智能应用赋能进一步深化；重点企业年产值力争达到600亿元，火箭、卫星制造能力稳步提升，在地面设备和应用终端领域形成一批国内领先的标志性产品，卫星服务规模持续扩大。

四、如何推动产业技术创新？

围绕全面提升我省商业航天创新能力，《行动计划》明确了实施路径。一是加快提升产业研发能力。围绕卫星通信、太空计算、太空制造等领域，推进建设省级制造业创新中心。持续提升试验验证能力。支持商业航天重点企业加大研发设备和人员投入，提升产业化研发能力。二是组织关键核心技术攻关。围绕运载火箭及发射服务、卫星平台及载荷、地面终端设备等方向，推进实施一批核心技术攻关、关键产品研制、典型场景搭建项目，系统提升产业链技术水平。三是持续完善融合创新机制。支持龙头企业牵头组建创新联合体，积极承担国家航天重大专项任务。促进关联行业交叉融合，畅通“技术—样机—产品—产业”转化链条。

五、如何加强商业航天应用场景培育？

围绕加快场景培育，畅通产业循环，加快形成场景牵引的产业发展生态，《行动计划》明确实施多元化场景建设行动。一是强化基础支撑保障能力，有序推进卫星星座建设，着力完善地面设施体系，强化数据平台支撑能力。二是大力探索航天应用场景，挖掘新领域新赛道、科学教育、社会治理、民生服务等领域需求，以提升生产力和改善生活为方向，推动打造一批“卫星+X”应用场景。三是强化典型案例示范作用，加强典型应用场景推广，深化社会治理赋能，扩大能源、海洋渔业、农业等行业应用规模，推动消费级产品应用。

六、如何因地制宜促进产业发展？

聚焦产业壮大任务，《行动计划》作出明确部署。一是推进产业集聚发展。支持省内重点地区依托产业优势，差异化布局商业航天重点产业环节，推进省级未来产业先行集聚发展试点建设。二是服务企业发展壮大。完善企业联络服务机制，组织开展产才合作、产融对接、供需匹配、产学研合作等产业对接活动，推动企业跃升发展。三是构建融合发展生态。强化央地协同，加强商业航天与低空经济、人工智能、新一代通信等产业融合，强化跨行业交流合作。

七、如何保障《行动计划》的落地实施？

为加强《行动计划》的组织实施，结合我省实际提出了明确的保障措施。一是建立工作机制。组建省航空航天产业发展工作专班，支持省航空航天产业联盟建设。二是深化产融合作。发挥政府投资基金作用，吸引社会创投机构参与，统筹省级财政资金，支持产业发展。三是强化人才保障。加大航天领域紧缺高层次、领军型人才引进力度，加强产教融合，做好人才服务保障工作。

下一步，省工信厅将发挥好航空航天产业发展工作专班作用，加强部门协同、省市联动，统筹全省产业资源和力量，全面推进《行动计划》落地实施，努力推动我省商业航天发展走在全国前列。