江苏省五金机电行业五年发展规划

江苏省五金制品行业协会

（2026）苏金协字第04号

一、规划总则

（一）规划背景

“十四五”时期，江苏省五金机电产业实现出口规模突破1.5万亿元的跨越式发展，精密电子元器件、工程装备等领域增速领跑行业，在全球产业链中的地位持续凸显。进入“十五五”，新质生产力成为产业变革核心驱动力，智能化、数字化、绿色化技术加速渗透，同时全球贸易格局深度调整与国内产业升级需求叠加，行业既面临人工智能融合、绿色制造转型的机遇，也承受技术创新不足、高端人才短缺的挑战。为引领全省五金机电企业把握发展机遇、破解发展难题，特制定本规划。

（二）指导思想

以推动产业高质量发展为核心，锚定“新质生产力培育”主线，紧扣智能化转型、绿色化发展、高端化升级、国际化布局四大方向，发挥协会桥梁纽带作用，协同政府、企业、高校及科研机构形成发展合力，助力江苏五金机电产业从“规模领先”向“质量引领”跨越，巩固“江苏智造”全球竞争力。

（三）发展目标

到2030年，构建形成“创新驱动强劲、产业结构优化、绿色特质鲜明、全球布局合理”的现代五金机电产业体系，实现“三个领先、两个提升”：

1. 创新能力领先：培育省级以上企业技术中心50家，关键零部件自主化率提升至85%，年度发明专利申请量突破1万件。

2. 产业能级领先：高端产品占比达到40%，形成3-5个千亿级特色产业集群，产业总产值突破3万亿元。

3. 绿色水平领先：规模以上企业单位产值能耗较“十四五”末下降20%，绿色工厂覆盖率超60%。

4. 国际化水平提升：机电产品出口额突破2万亿元，对“一带一路”沿线国家出口占比达45%。

5. 服务能力提升：建成全链条产业服务体系，服务会员覆盖率达80%，企业满意度超90%。

二、核心任务

（一）构建创新生态，激活新质生产力引擎

1. 搭建协同创新平台：联合高校、科研院所及龙头企业，组建“江苏省五金机电新质生产力创新科技中心”，聚焦智能控制、精密制造、绿色节能等关键领域，开展联合攻关。建立行业共性技术数据库与测试验证中心，降低中小企业创新成本。

2. 加速科技成果转化：搭建“产学研用”对接机制，每年举办2场以上技术成果推介会，推动智能生产线、新能源配套设备等成熟技术落地应用。建立创新成果评价体系，鼓励企业参与制定行业技术标准，抢占标准话语权。

3. 培育创新主体梯队：实施“专精特新”企业培育计划，筛选100家潜力企业进行精准帮扶，提供政策对接、资源链接等服务，助力其成长为行业细分领域领军者。

（二）推动产业升级，优化供给结构

1. 主攻高端制造方向：引导企业向精密电子元器件、智能装备、新能源专用设备等高端领域转型，重点突破高精度传感器、智能控制柜等核心产品，提升附加值。组织企业参与重大装备专项，配套服务高端装备制造产业链。

2. 深化智能化转型：推广智能生产线、工业机器人等技术应用，开展“智能化改造诊断进企业”活动，每年服务100家以上企业。编制《五金机电行业智能化转型指南》，培育20个智能化改造标杆案例。

3. 打造特色产业集群：依托苏州精密电子、丹阳五金工具/特钢产业、启动智能电动工具、兴化不绣钢/特种合金、徐州工程装备等现有基础，推动形成“一区域一特色”的产业集群格局。建立集群协同机制，促进上下游企业配套协作，提升供应链韧性。

（三）践行绿色发展，培育低碳产业特质

1. 推广绿色生产技术：制定行业绿色制造标准，推广节能电机、高效环保设备等绿色技术与产品，引导企业开展清洁生产改造。组织绿色技术交流活动，分享节能降耗最佳实践。

2. 发展循环经济模式：推动废旧机电产品回收利用体系建设，建立“生产-回收-再制造”闭环产业链。鼓励企业开展再制造业务，培育5家省级以上再制造示范企业。

3. 完善绿色评价体系：联合第三方机构建立企业绿色发展评价指标，涵盖能耗、排放、资源利用率等维度，定期发布行业绿色发展报告。

（四）拓展国际市场，提升全球配置能力

1. 优化国际市场布局：深耕欧美高端市场，拓展中东、东南亚等新兴市场，组织企业参与“一带一路”沿线基建项目配套。每年组织3场以上境外展会与商务考察活动，搭建跨境贸易对接平台。

2. 强化供应链协同：推动龙头企业构建“本土+海外”供应链体系，在重点市场建立仓储物流中心与售后服务基地。建立供应链风险预警机制，助力企业应对国际物流波动等挑战。

3. 提升贸易便利化水平：联合海关、税务等部门开展政策培训，推广数字化通关、RCEP原产地规则等实务技巧。建立国际贸易纠纷应对服务站，为企业提供法律支持与维权协助。

（五）夯实人才支撑，破解发展瓶颈

1. 构建人才培养体系：与职业院校共建5个实训基地，开设智能制造、精密加工等特色专业，推行“订单式”人才培养。

2. 加大高端人才引进：编制行业紧缺人才目录，对接长三角人才市场，举办专场招聘会。建立高端人才智库，为企业提供技术咨询与决策支持。

3. 优化人才发展环境：联合政府部门落实人才补贴、住房保障等政策，宣传优秀企业家与技术人才事迹，营造尊重人才的行业氛围。

三、保障措施

（一）强化政策协同

建立与省市政府部门常态化沟通机制，围绕税收优惠、研发补贴、用地保障等企业关切，开展政策调研与建议反馈。编制《行业发展白皮书》与政策解读手册，通过线上线下渠道精准推送，确保政策红利直达企业。

（二）搭建服务平台

1. 数字化服务平台：建设集政策查询、供需对接、技术交流、人才招聘于一体的行业服务网站，实现“一站式”服务。

2. 金融服务平台：联合银行、担保机构、租赁机构等推出“五金机电专项贷”，开发知识产权质押、供应链金融等产品，缓解中小企业融资难题。

3. 品牌服务平台：打造“江苏五金机电”区域公共品牌，组织企业参与知名展会，开展品牌宣传推广活动，提升行业整体美誉度。

（三）加强行业自律

制定行业自律公约，规范企业生产经营、市场竞争行为，打击假冒伪劣、恶意压价等乱象。建立企业信用评价体系，开展信用等级评定，推动信用信息与政府监管、金融服务挂钩。

（四）完善组织建设

加强党建工作，优化协会内部机构设置，充实专业服务团队，提升政策研究、资源整合能力。发展多元化会员群体，吸纳上下游企业、科研机构、服务商等加入，增强协会代表性与凝聚力。建立健全财务管理、绩效考核等制度，确保规范高效运行。

四、实施步骤

1. 启动阶段（2026年）：完成创新科技中心、服务平台搭建，聚焦实施智能工厂梯度建设行动、中小企业数字化转型行动、数学基础设施升级行动、人工智能赋能应用行动、工业网络和数据安全保障行动、发展环境优化提升行动等六大行动，系统谋划重点任务，出台配套实施方案，开展企业调研与需求摸排，启动首批“专精特新”企业培育。

2. 推进阶段（2027-2029年）：重点推进技术攻关、智能化改造、市场拓展等任务，每年度开展中期评估，动态调整工作重点，确保目标进度。

3. 收官阶段（2030年）：全面总结规划实施成效，开展终期评估，提炼成功经验，谋划后续发展方向，持续推动行业高质量发展。