培育未来产业 抢占发展制高点

今年《政府工作报告》提出，“建立未来产业投入增长和风险分担机制，培育发展未来能源、量子科技、生物制造、具身智能、脑机接口、6G等未来产业。”

当今世界，新一轮科技革命和产业变革加速突破，正催生出一批事关战略全局和长远发展的未来产业。未来产业具有前瞻性、战略性、颠覆性等鲜明特征，谁能率先实现“从0到1”的突破，谁就能抢占产业制高点。

发展未来产业，市场有其独特优势，即企业离需求最近，对技术前景、用户痛点感知更快、更敏锐，是创新的最佳“主角”。然而，市场机制讲究效率与回报，若完全依赖市场机制自发调节，资本不愿涉足，人才难以集聚，技术极易在萌芽期“夭折”。

尤其像未来产业这种前沿技术驱动的产业，培育周期长、市场风险大。如量子科技、生物制造、脑机接口等未来产业，它们往往技术迭代快、资产结构轻、前景不确定性高，对习惯于依据历史财务数据和固定资产抵押的传统金融服务模式，构成了根本性挑战。

因此，发展未来产业，既要相信市场力量，又需要政府护航支撑，必须坚持有效市场和有为政府相结合，把发展创新的空间拓得更宽，把规则的篱笆扎得更牢，不断健全未来产业治理体系，确保既“放得活”又“管得好”。

一方面，要尊重市场规律，通过战略规划、政策引导“指路搭台”，以保证企业在公平竞争环境中能“敢闯敢试”，专注技术突破与价值创造。比如，通过“企业画像”等方式，分产业、分领域、分规模等精准支持，培育一大批专注于细分市场、聚焦主业、创新能力强、成长性好的专精特新企业。同时，强化市场需求和场景应用对技术研发的牵引作用，面向未来产业布局建设一批专业化、市场化的高质量概念验证、中试平台，提升技术熟化、工程化放大、原型制造、商业验证等转化服务能力。

另一方面，为基础研究“托底”，这需要发挥财政资金的杠杆效应和引导作用，通过设立未来产业基金等国家级投资基金等，保障“从0到1”的原始创新投入。还要为社会资本设置“安全垫”，畅通风险投资退出渠道，完善风险分担机制，探索设立未来产业投资风险补偿专项资金，大力发展科技保险，降低企业应用新技术、新产品的市场风险。同时，通过完善精准高效、协同联动的未来产业政策工具箱，建立财政、金融、人才、监管等政策的协同联动机制，形成全周期、多维度的未来产业政策支持体系。

未来产业是大国博弈的制高点，也是高质量发展的新动能。培育“未来”，是一场考验战略定力的“长跑”。种子已播下，接下来就需要立足客观条件，发挥比较优势，坚持稳中求进、梯度培育，前瞻布局和发展未来产业。让市场活力充分涌流，让政策引导精准高效，未来产业将为中国式现代化注入更多澎湃动能。（中国经济网专栏作者 乔瑞庆）