激发新业态活力 民用航空法修订释放利好

记者从1月19日中国民用航空局（以下简称“民航局”）召开的例行发布会上获悉，《中华人民共和国民用航空法》（以下简称《民用航空法》）日前完成全面修订并正式公布，新修订的《民用航空法》从通用航空和低空经济、飞行安全、旅客权益保护等多个方面对现行法律进行了全面完善，对于发挥民航业的战略地位、促进民航高质量发展具有重要意义。

党的十八大以来，我国民航业快速发展，以低空经济为代表的新业态不断涌现，鼓励发展通用航空、激发低空经济等新业态活力成为本次《民用航空法》修订工作的重点。

民航局运输司副司长王卫军介绍，新版《民用航空法》在通航市场管理领域的修订中明确提出，国家鼓励发展通用航空，并要求加快培育通用航空市场、构建通用航空基础设施网络，规定县级以上人民政府根据本地区发展实际，采取措施支持通用航空产业发展。

民航局适航司副司长陈晔也表示，修订后的适航管理部分构建了权责清晰、覆盖全过程的制度体系，在坚守安全底线的前提下，对国产大飞机和低空经济等新兴业态的健康发展提供了法律保障。

在关于机场的核心修订内容中，民航局机场司副司长张严峰指出，通过为通用机场设立专节，明确国家统筹运输与通用机场协调发展，对公众开放机场与其他通用机场实行分类分级管理，新修订的《民用航空法》进一步赋能通用机场，激发低空经济活力。

安全保障是贯穿本次《民用航空法》修订工作的另一条主线。王卫军介绍，在运输与通航市场管理领域，新版《民用航空法》通过进一步规范危险品运输的资质管理，更有效地统筹了行业安全与发展的关系；同时明确赋予电子运单法律效力，并对数据安全要求作出规范。

在机场相关条款中，修订内容着力完善安全防控机制，不仅细化了机场进风与电磁环境保护的具体要求，还详细列举了各类影响飞行安全的禁止性行为，并增设了相应的法律责任条款，为飞行安全构筑起更为坚实的制度保障。

值得一提的是，此次修订在《民用航空法》中专设了旅客权益保护章节，将以往分散的旅客权益保护规定系统化、法律化，将旅客权益从单纯的合同权利提升为法律保护的消费者权益，为旅客权益保护提供更加明确的法律依据。