从“有房住”到“住得好”，让幸福稳“住”

从“有房住”到“住得好”，让幸福稳“住” 发布时间：2025-12-30 06:54:19，阅读次数：20 [优化][原稿] 更多

34岁的于英乐，就职于南京一家保安公司。7年间，他搬过4次家。今年夏天，他和同事申请了单位附近一处保障性租赁住房。独立厨卫，冰箱、洗衣机等一应俱全，单人月租不到1500元。“这是我住过的最满意的一个‘家’！”于英乐这下真乐了。

“今年以来，许多像于英乐这样的新市民，住进了稳稳的幸福里！”12月29日，省住建厅举办2025年“住有所居”新闻发布会，省住建厅相关负责人以一个“小家的故事”开场，向社会发布了一份沉甸甸的“民生成绩单”：在今年省政府部署的12类45件民生实事项目中，“住有所居”类城镇老旧小区改造、城中村改造和保障性租赁住房，目标任务已全面完成。

老旧小区改造，既“改房子”也“改生活”

城镇老旧小区改造，一头连着民生福祉，一头连着城市发展，承载着人民群众对美好生活的向往。“2025年，全省共开工改造城镇老旧小区771个，完成年度目标任务的110.14%。”省住建厅副厅长路宏伟介绍。

超额完成的，不仅是小区数量，更是“民生质量”。

“相较于之前政府制定计划、确定改造小区、自上而下推进的方式，今年，我们把共建共治共享理念融入改造全过程。”路宏伟介绍，省里督促指导各地搭建沟通议事平台，坚持“自下而上、按需定项”方式，开展居民意愿调查、了解居民改造诉求，发动居民参与改造方案制定、配合施工、参与监督和后续管理、评价和反馈小区改造效果等，从而形成了“业主主体、基层主导、政府支持”的老旧小区改造成功路径。

改造内容，也不再只盯着“改房子”，还积极向“改生活”拓展。以往老旧小区改造内容主要是单项整治或局部改造提升，多为保基础类项目。今年江苏在扎实做好基础类项目改造的基础上，大力推广“十大项、三层次”改造菜单和技术指引，将绿色低碳、全龄友好、嵌入式服务等融入改造之中，更好满足居民在安全和便利化生活方面的新需求。

“不光提供住的地方，我们要提供住得更幸福的环境！”常州市住房城乡建设局局长彭峻介绍了常州推进老旧小区改造的“三路拳法”：通过加强部门联动、打破围墙限制、嵌入社区服务，优先建设养老托育机构、社区服务中心、健身设施、口袋公园等，推动小区“15分钟生活圈”一次成型，实现社区治理良性循环。相关做法还入选了住建部城镇老旧小区改造可复制政策机制清单，向全国推广。

让历史记忆在烟火气中延续，将问题清单转化为幸福账单。记者从发布会上拿到了一组最新数据：“十四五”期间，江苏累计开工改造城镇老旧小区6470个，惠及居民205.2万户，分别完成规划任务数的125%和143%，2000年底前建成的需改造城镇老旧小区工作任务基本完成。与此同时，有9个老旧小区改造项目被授予“中国人居环境范例奖”，6个项目入选“全国完整社区”示范。

城中村改造，为5.79万户家庭带来“幸福实景”

2025年，全省各地紧紧围绕省政府“住有所居”民生实事，落实落细各项工作举措，实施城中村改造5.79万户，完成年度计划的103%。

一组数字的背后，是5.79万户家庭真真切切的幸福生活实景。

茶花村，坐落于苏州虎丘山脚下，以香花和婚纱市场闻名，但这里也是姑苏区规模最大、情况最复杂的城中村，既严重影响古城形象，也存在很大的安全隐患。如何啃下这根“硬骨头”？姑苏区虎丘街道办事处主任侍柱著说：“我们光各类群众座谈会、通气会，就开了近500场！”

这个项目，也打破了姑苏区非住宅搬迁签约交房最快进度纪录。伴随着改造的推进，村民们的安居梦如愿以偿，虎丘山下的“茶花”焕发新生、重新香漫古城。

发生蝶变的，还有南通崇川区二纺机及周边城中村改造项目。该项目位于南通主城区核心区域，房屋大多年久失修，环境脏乱差，安全隐患突出，群众改造意愿十分强烈。为此，南通市、区两级政府反复研究后，在全市率先采用房票安置和回购安置的方式来推进项目改造。据统计，该项目有超七成居民选择了房票安置，发放房票金额达2600万元。

什么样的城中村需要改造？记者从发布会上了解到，按照“稳中求进、积极稳妥”的思路，江苏优先将群众改造意愿强烈、安全隐患突出的城中村纳入改造，根据项目成熟度分类，采取拆除新建、整治提升、拆整结合等不同方式实施改造。2025年，江苏发放城中村改造专项借款760亿元，全年筹集安置房7.06万套。

而把“幸福”时光轴拉长之后，据统计，“十四五”期间，全省已成功实施城中村改造14.17万户。

保障性租房，让追梦人都有个温暖的“家”

从一张床到一间房到一套房……2025年，江苏筹集保障性租赁住房6.76万套，完成年度计划的135%。

在泰州，有个“泰安居”微信小程序，整合了泰州市区30多个保障性租赁住房项目、超7000套房源信息，为青年人选房、租房提供“一键式”“一站式”服务。申请人仅需在线提交身份证，即可办理审核、入住等手续，从办理到入住在7个工作日左右。

这些“点点屏幕”就能租到的房子，到底好不好呢？泰州市住房城乡建设局副局长刘鹏给大家算了一笔细账：泰州保障性租赁住房，以建筑面积70平方米左右的小户型成套房为主，且生活设施配备齐全，青年人可“拎包入住”。价格方面，差不多是市场价打八折。而且政府对人才有配套补贴，比如本科生最长补贴可达36个月，每人每月补贴租金800元。“如果两人合租一套，一套租金在1500元左右，相当于‘零租金入住’！”

泰州是江苏保障性租赁住房扩面增效的一个缩影。

江苏持续扩大保障性租赁住房供给。以人口净流入地区为重点，给予土地、财税、金融等政策支持，鼓励产业园区、企业等多主体多渠道筹集房源。积极构建“一张床、一间房、一套房”多层次保障性租赁住房供应体系，不设户籍、收入门槛，切实解决新市民、青年人阶段性住房困难。5年来，全省新纳入公租房保障51.69万户，筹集保障性租赁住房66.82万套，发展配售型保障性住房1.57万套，城镇常住家庭保障性住房覆盖率由25.59%提升至28.89%，住房保障水平位居全国前列。

2026年是“十五五”开局之年，如何让更多人从“住有所居”实现“住有宜居”蝶变？路宏伟表示，江苏将围绕“三个坚持”持续高质量办好民生实事：坚持民生为大，为住房困难群众多办实事，指导各地统筹考虑各类因素，利用实物或货币方式新增保障城镇家庭10万户以上；坚持提质增效，提升住房保障管理服务水平；坚持稳中求进，推进城中村改造。