2019年度全省经济开发区科学发展综合考核评价情况发布

经济开发区，向来被称为改革开放的试验田、创新转型的主战场。面对国内外经济形势异常复杂、全球疫情持续蔓延的严峻挑战，江苏经济开发区紧紧围绕高质量发展主线，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，转型升级创新发展取得显著成效。

9月2日，由江苏省商务厅牵头开展的2019年度全省经济开发区科学发展综合考核评价情况正式发布。参加年度考核评价的118家经济开发区总体情况表明，全省经济开发区高质量发展步伐加快，开放型经济主力军作用更加凸现，作为开放发展重要平台的能级进一步提升。

强支撑，118家经开区创造全省四成GDP

用考核指挥棒引导推动高质量发展，全省经济开发区积极实践勇于担当。2019年度综合考评结果显示，118家经济开发区创造了全省40％的经济总量和一般公共预算收入，完成了全省45%的工业增加值，实现了全省67.6%的实际使用外资和61.8%的进出口总额，吸纳了全省26.5%的从业人员，就业人口1256.10万人，为全省经济社会平稳健康、高质量发展提供了重要支撑和坚实保障。

2019年，全省经济开发区实现一般公共预算收入3604.45亿元，同比增长3.0%，占全省比重40.9%。完成重点产业增加值18682.0亿元，同比增长5.5%，其中计算机、通信和其他电子设备制造业完成增加值3409.49亿元，占比18.3%；电气机械及器材制造业完成增加值1985.78亿元，占比10.6%；通用设备制造业增加值1795.06亿元，占比9.6%，逐步形成了新能源、新材料、高端装备、物联网、生物医药、信息技术、汽车及零部件、新型显示等多个先进制造业集群。全省经济开发区实现服务业增加值14706.67亿元，同比增长9.7%，占全省比重28.8%。全省经济开发区工业项目固定资产投资同比增长6.0%。区内共有智能车间679个，同比增长49.2%，占全省比重64.4%。

作为对外开放排头兵，全省经济开发区不断优化创业、投资与营商环境，积极探索高水平利用外资与高质量发展对外贸易路径。2019年实际使用外资176.61亿美元，同比增长5.7%，高于全省3.6个百分点，占全省比重67.6%，较上年增加2.3个百分点；区内新批外商投资企业1959家，同比增长7.7%，占全省比重57.4%，较上年增长3.1个百分点。跨国公司总部和功能性机构173家，同比增长17.7%，占全省比重66.8%。全省经济开发区实现进出口总额、出口额和进口额分别为3892.92亿美元、2395.08亿美元和1497.83亿美元，占全省比重分别为61.8%、60.7%和63.8%。

创新是经济开发区的使命，也是转型发展的内在需求。江苏经济开发区每一个前行步伐，都充满着创新的力量。全省经济开发区现有高新技术孵化器、众创空间717家，同比增长25.1%；孵化器、众创空间内共有32183家企业，同比增长10.3%；省级以上研发机构总数4462家，同比增长20.1%。PCT专利申请量3142件，同比增长58.6%，占全省比重47.4%，较上年增加11.4个百分点。区内集聚“千人计划”、江苏省“333高层次人才培养工程”和聘用两院院士、中科院“百人计划”（不含区内各类高校）等省级以上领军人才5697人。现有高新技术企业12838家，同比增长37.3%，占全省比重过半，高新技术企业产值同比增长6.1%。

建设绿色工厂、实现绿色生产、构建绿色产业体系，我省经济开发区坚持绿色发展，提升发展生命力。区内规模以上工业综合能耗同比下降5.9%，低于上年同期2.2个百分点。资源循环利用产业总产值9456.58亿元，占全省经济开发区工业总产值的10.6%，较上年同期增长1.5个百分点；全省118家经济开发区中有101家已开展生态工业园创建工作，获批省级以上生态工业示范园68家，占全省生态工业园区比重82.9%。全省22家国家级生态工业示范园区中经济开发区有16家。

以考核指标为导向，按照新版评价指标体系，全省经济开发区“新兴产业销售收入”“智能车间数”“资源循环利用产业总产值”“战略性新兴产业实际使用外资”等，同比分别增长30.4%、49.2%、10.6%和49.9%，高质量发展步伐明显加快。

两手抓，构筑融入“双循环”新发展格局

加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，今年以来，我省经济开发区积极按照中央部署，统筹疫情防控和经济发展两手抓，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，把构建融入双循环作为经济工作大坐标，更好发挥开放载体作用，用高水平开放为高质量发展赋能。

今年1-7月，全省开发区实际使用外资142亿美元，同比增长4.75％，占全省比重78.9%；进出口增幅在高基数上与全省总体情况基本持平。

稳外贸稳外资肩负重任。南京经开区采取积极措施，今年新引进千万美元以上项目26个，抓牢15家进出口额5亿元以上的重点企业，鼓励发挥规模优势，抢订单、保市场；昆山经开区加快推进外资企业上市步伐，力争龙腾光电、锐芯微电子在年底实现科创板上市；徐州经开区聚焦服务重点外贸企业中徐工集团，该集团今年实现进出口33亿元，同比增长25.8%；盐城经开区省重大项目——SKI动力电池，一期厂房全部建成，完成投资23.7亿元。

国家级和苏南板块开发区引领作用突出。全省国家级开发区工业产品销售收入、规上工业增加值和一般公共预算收入占全省开发区比重分别为58.4％、57.8％和57.3％，比去年同期分别提升5、4.5、1.2个百分点。实际使用外资贡献率超过80%。国家级开发区经济发展主力军作用日趋显现。苏南地区开发区工业产品销售收入、规上工业增加值和一般公共预算收入占全省开发区比重分别为60.0％、60.1％和68.3％，比去年同期分别提升3.8、2.8和2.1个百分点，实际使用外资占全省比重为64.8％。苏南地区开发区各项主要经济指标占据了全省开发区60％以上，区域带动作用明显。

再出发，“看得见的手”推动构建新优势

我省国家级经开区数量全国最多，率先实现每个设区市都有国家级开发区、每个县（市）都有省级开发区的总体布局。推动率先发展的开发区更好发挥开放平台作用，开拓创新建设践行新发展理念和培育发展新动能的引领区、高水平营商环境和便利创业创新的示范区、先进制造业和现代服务业的集聚区、深化改革开放和体制机制创新的先行区，成为新形势下全省商务系统的重要目标任务。

作为全省经济开发区主管部门，省商务厅今年以来进一步强化管理职能和服务意识，完善开发区顶层设计，贯彻落实《江苏省开发区条例》，健全法制保障，强化政策支撑，引导推动全省经济开发区开放创新、科技创新、制度创新。推动开发区开展去行政化改革，深化“放管服”改革，创新建设运营模式，激发开发区体制机制活力，再造发展新优势。

强化平台支撑作用。积极推进特色创新示范园区、智慧园区和国际合作园区建设，进一步提升对外开放能级，打造对外开放新高地；加强南北共建合作，推进南北共建园区高质量发展省级创新试点园区建设。

优化营商环境。深入推进区域评估工作，制定公布评估事项审批负面清单，加快推动新项目共享区域评估成果，实现评估范围全覆盖、评估事项有成效、评估结果广应用。探索自贸试验区联动创新区建设。

下一步，省商务厅将以本次考核评价为契机，坚持目标导向、问题导向、结果导向，科学运用考核评价结果，进一步加大对经济开发区各项工作的指导、服务与协调力度，促进融入推动构建双循环新发展格局，着力提升产业链供应链稳定性和竞争力，大力推动科技创新，打造未来发展新优势，在高水平利用外资和高质量发展对外贸易上探新路，更有针对性地加强对外经济合作，更好实现高水平开放、高质量发展。