让焕新蓝图落地美好日常 - 江苏省五金制品行业协会

让焕新蓝图落地美好日常 发布时间：2026-09-20 06:17:39，阅读次数：5 [优化][原稿] 更多

9月18日，省住建厅召开新闻发布会，解读近日出台的《江苏省“十五五”城市更新专项规划》。作为全省高质量推进城市更新的行动指引，《规划》明确了未来5年我省城市更新的时间表、任务书和路线图，部署实施14项重点工程，推动江苏的城市更宜居、更韧性、更有活力。

部署多项安居工程，提升城市环境品质

近日，苏州市姑苏区的竹之苑、平齐里两个老旧小区启动改造。这两个建成于2000年的小区，将通过建筑修缮出新、路面破损修复、雨水管道升级、升级公共空间等，补短板、提品质。

未来，我省将有更多老旧小区焕发“青春活力”，城市环境品质将更高。

《规划》明确六大任务：推动人居环境品质提升、激活产业空间发展动能、增强城市安全韧性、加强历史文化保护传承、提高数字化智慧化水平、一体化推进城市体检和城市更新。同时部署14项重点工程，包括既有住房更新改造、城镇老旧小区改造、完整社区建设、停车便利化、园林绿化惠民增效等。

聚焦增进民生福祉、解决群众身边急难愁盼，《规划》还细化12项量化指标。比如，夯实民生安居，新开工改造城镇老旧小区1500个、改造城中村420个、更新住宅老旧电梯4万台。推动城市功能品质提升，改造提升城市公园绿地700公顷、修缮历史建筑600处、培育建设完整社区1000个。

“这些指标既有传导国家规划的指标，也有结合我省实际设置的特色指标，做到规划成果可量化、可感知、可评估，让人民群众切实感受到城市发展的温度。”省住建厅副厅长金文介绍，此次《规划》的制定出台，是我省立足新发展阶段、因地制宜探索可持续城市更新模式的体现。

《规划》一体衔接国家规划与省情实际，统筹民生与发展，既重视物质空间的更新，也重视城市治理体系与治理能力的现代化提升。比如，紧密结合江苏城镇化率高、区域发展均衡、存量更新需求迫切等省情实际，因地制宜增设“完整社区培育建设数量”“住宅老旧电梯更新数量”等特色指标，谋划“推进青年社区建设”“推动低效楼宇改造利用”等特色任务，主动回应人口结构变化与转型发展需求，构建契合江苏省情的城市更新模式。

一体做好“里子工程”，守牢城市发展底线

《规划》将“系统增强城市安全韧性”作为专章任务进行部署，明确实施城市危旧房改造、市政基础设施建设改造、城市基础设施生命线安全建设等工程，守牢城市发展底线。

按照目标，“十五五”期间，我省将实施城市危旧房改造1万套，改造城市地下管网1.8万公里，城市基础设施生命线安全工程有效覆盖率达85%以上。

如何更新改造城市地下管网？省住建厅城建处处长徐建介绍，省厅将指导各地结合管网普查、城市体检、风险评估以及近期台风防御中发现的问题，系统梳理需求，实施一批保民生、保安全、保底线的市政基础设施项目。到2030年，全省计划新增供水能力145万立方米/日，建设改造供水管网8300公里、燃气管网9400公里；新增污水处理能力200万立方米/日，建设改造污水管网6800公里、雨水管网5000公里。特别是对存在更新改造需求的管线，要求结合片区更新项目同步实施，实现地上地下协同更新，避免反复开挖，一体做好群众身边的“里子工程”。

地下综合管廊也将迎新进展。据统计，目前，全省已建成综合管廊343.1公里。在《规划》指挥棒引领下，“十五五”期间，我省在重点推进既有管廊的周边管线入廊，加强安全运行监管的同时，将推动各地在新城区逐步构建干支协调的管廊体系，在老城区结合城市更新建设微型管廊、综合管沟，推动架空线有序入地，为城市“腾出”地上空间，也为极端天气和突发事件下的城市运行增加一份“保险”。

我省还将全面推进城市基础设施生命线安全工程，持续完善智慧监管系统，拓展风险场景应用，建立城市基础设施安全行业大模型及智能体，深化人工智能在运行管理中的应用。徐建介绍，我省将因地制宜推进城市排水、供水、燃气、桥梁、隧道、综合管廊等基础设施物联感知设备加装和更新，5年新增物联感知设备超2万台（套），推动城市安全管理从“被动应对”转向“主动预警”，让城市更安全、更韧性、更宜居。

焕新老旧街区厂区，激活城市内生动力

《规划》还部署多个发展工程，包括青年社区建设、老旧街区厂区更新改造、历史文化街区保护利用、城市更新项目库建设等，重在激活城市发展内生动力。

以老旧街区厂区更新改造为例，“十五五”期间，我省将改造提升老旧街区厂区150个。南京军人俱乐部及中山北路101号大院、无锡火车站及周边、徐州彭城七里示范段、常州工人文化宫商圈、苏州天赐庄、南通学田南路、连云港古城塘巷等一批老旧街区将通过更新焕发新活力。南京金陵船厂、无锡华光锅炉厂、徐州新华印刷厂、常州航仪厂、苏州大运河油罐区、扬州大运河粮库、淮安农业机械厂、盐城化纤厂、宿迁市洋河酒厂128车间等一批老旧厂区将迎“新生”。

保障更新顺利推进，《规划》聚焦法规标准、用地政策、审批流程、投融资渠道、多元参与等方面，进一步明确了未来五年全省城市更新政策方向和保障体系。比如，提出推动出台省城市更新条例，支持有条件的城市出台城市更新相关地方性法规、政府规章；完善城市更新技术体系，省级出台城市体检工作指引、片区策划编制指南等一批技术文件；建立城市更新专家智库团队，培育复合型人才；结合城市更新项目库建设跟踪项目实施情况，有序开展规划中期评估和总结评估。

“目前，我们已搭建省市联动项目库，按实施库与储备库区别不同项目类型，实施动态更新，目前已入库项目3500多个，并向金融机构和经营主体共享项目信息。”省住建厅设计处处长于春说，“十五五”期间，省住建厅将联合省自然资源厅等部门建立挂钩机制，每年遴选50个重点项目跟踪调度，解决堵点问题，用好项目库资源。目前已完成首批8个项目现场推进，并启动第二批挂钩工作。

《规划》明确目标：到2030年，全省高质量实施城市更新行动取得明显成效，一批在全国有代表性的城市更新片区和城市更新项目落地见效，可持续的城市更新模式和政策法规基本建立。

金文说：“接下来，我们还将聚力推动出台江苏省城市更新条例，抓好项目实施，稳步推进‘十五五’时期城市更新各项任务，将其转化为城市焕新的‘实景图’、落地为江苏大地城市生活的美好日常。”