暖心“解忧站”，让烦恼“到站下车” - 江苏省五金制品行业协会

暖心“解忧站”，让烦恼“到站下车” 发布时间：2026-08-07 06:44:06，阅读次数：9 [优化][原稿] 更多

7月23日，宝应县氾水镇两户村民因公共巷道使用发生纠纷，一方说对方占用巷道堆放杂物，另一方认为闲置空地可随意使用拒不清理。暑热天里，双方着急上火，眼看纠纷就要升级。这时，宝应县社会治安综合治理中心指派的调解人员和联动的氾水法庭法官赶到了现场。通过实地勘查，调解员和法官向双方清晰界定了公共巷道的使用边界，安抚双方情绪后，现场促成双方达成和解，妥善将这起邻里纠纷化解于“萌芽”。

这座给群众解忧的综治中心，是宝应县委、县政府立足基层治理痛点，集成诉讼、仲裁、公证、调解等全链条基层治理资源，于去年打造成的“一站式”解纷服务综合体。中心以“荷好如初”为品牌，把矛盾调处、民生服务、风险防控全部装进“一扇门”，让这里成为群众触手可及、遇事愿意来、来了能办好的“解忧站”。

劳资、债务等商事纠纷的调解，过去需要辗转法院、公证、仲裁等多个单位，多头跑腿、重复举证，常常导致双方僵持多年。今年年初，宝应县一家配件厂与整机厂因200万元订单纠纷已持续3个月之久，整机厂以轻微色差拒付80万元尾款，配件厂则急于回款给员工发奖金。刚成立不久的县综治中心“企航”商事解纷工作室介入后，仲裁员分头走访摸清症结，以茶叙方式疏导双方情绪，测算裁决与调解利弊，最终敲定整机厂将尾款打九折、分三期支付给配件厂，配件厂则给予整机厂等值的辅料补偿。调解不仅让双方当场握手言和，事后还续签了年度供货合同，真正实现“案结、事了、人和”。

“这起商事纠纷之所以能在短时间内圆满调解，主要是因为县综治中心重塑解纷机制和流程，将在基层难以处理的复杂问题，在县级层面一站式受理解决。”宝应县社会治安综合治理中心主任钱文峰介绍，中心整合人民来访接待中心、公共法律服务中心、诉讼服务中心、12309检察服务中心、非诉服务中心、行政争议协调化解中心六大中心职能，公安、人社、住建等15个部门常驻，教育、生态环境等5个部门轮驻，妇联、商务等10个行业部门随叫随驻，又引入公证和仲裁部门驻点。根据解纷事件类型，布局专业化解纷阵地，挂牌设立“企航”商事解纷工作室、金融纠纷调解室、金牌调解室、刑事和解工作室，形成“多中心合一、多部门联动、多渠道化解”的基层社会治理共同体，群众办事可以“只进一扇门、最多跑一地”。

新的解纷机制下，各部门一改过去“被动坐等办事”工作风格，主动下沉、靠前介入，分领域化解各类疑难纠纷，基层治理从“被动灭火”转向“主动防火”。一桩桩复杂却最终开解的案例，见证法治服务的温度与力度。

面对一桩涉及跨境债权债务的难题，中心公证窗口牵头多部门专班攻坚，创新推出债权定向转让方案，引导境外企业将部分债权转让给十余名投资人，顺利兑付群众620余万元，足额征收企业所得税2400余万元，让跨越20年的纠纷得以妥善解决。5名外来务工人员遭遇工资拖欠，生活陷入困境后向中心求助，中心立刻启动欠薪快处机制，联动各单位同步核查，约谈企业负责人，短短数日促成薪资支付协议，4.8万元欠薪全额追回。鲁垛镇网格员走访发现邻里化粪池管道纠纷，中心指派联合村银发调解员与双方拉家常、讲法理，劝双方各退一步，最终让邻里重归于好。一位市民搭乘顺风车遭遇交通事故，与司机就误工费、营养费僵持不下，综治中心接案后，匹配律师与调解员联合调解，厘清责任、释法明理，当场促成司机一次性支付2.9万元赔偿款，解开纠纷。

物业矛盾、邻里争执、家事隔阂……无论大事小事，群众只需走进综治中心说出需求，导服台就会根据情况分流至调解、公证、仲裁等对应窗口。一位前来处理借贷纠纷的银行工作人员坦言，调解能保全当事人颜面，避免对簿公堂带来的信誉损耗，对双方都是最优解。

群众只进一扇门、诉求一站受理、纠纷一体化解。今年1—7月，宝应县综治中心受理各类群众诉求4803件，已成功化解矛盾2970件；指导全县网格员在网格前端自主处置小微纠纷超1.47万件，大量矛盾就地消化在萌芽阶段。钱文峰表示，将持续深化各级综治中心的规范化建设，把矛盾纠纷化解全面纳入法治化轨道，让综治中心成为群众身边看得见、摸得着的公平正义，真正成为全天候守护民生安宁的暖心“解忧站”。