助力养老事业民生温度与产业发展活力相得益彰

助力养老事业民生温度与产业发展活力相得益彰 发布时间：2026-05-13 07:40:49，阅读次数：50 [优化][原稿] 更多

老有所养是“国之大事”、民生大事。习近平总书记指出，一定要让老年人有一个幸福的晚年，要大力发展养老事业和养老产业。如何更好以实际行动助力积极应对人口老龄化、促进养老服务高质量发展，正日益成为经济社会发展中的一道“必答题”。

5月12日下午，省政协召开发展·民生专题协商座谈会，10位委员、专家与省有关部门负责同志围绕“完善养老事业和产业协同发展的政策机制”面对面交流协商，为推动养老事业和产业高质量发展广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。

完善政策机制，健全养老服务体系

养老事业和养老产业更好协同发展，关键要深化养老服务改革，进一步完善相关政策机制。大家在发言中建议，要构建完善权责清晰、协同高效、保障有力的养老发展体系，托起晚年幸福“夕阳红”。

农工党省委会副主委、省政协人口资源环境委员会副主任、南京邮电大学社会与人口学院院长沙勇建议，构建“一体两翼三融合”养老服务供给新生态。以社区全龄服务综合体为依托，推动养老、托育、社区服务等空间功能集成；坚持消费拉动、数字赋能，创新养老消费资金支持机制，推动实现养老服务需求“一网归集”；通过医养、城乡、机制深度融合，畅通医疗养老衔接、推动城乡资源均衡、优化基层养老模式，提升养老服务系统化、集成化、普惠化水平。

长期护理保险是应对人口老龄化、保障失能人员基本生活权益、完善社会保障体系的重要制度安排。省政协委员，泰州市政协副主席、农工党泰州市委会主委、市医保局局长杨芙蓉建议，以保障范围扩容、服务目录优化撬动养老服务供给升级，拓展康复护理、安宁疗护、辅具租赁等专业化照护服务，精准匹配老年人多层次养老需求，强化长护险与各类养老福利政策有效衔接，推动医养康养深度融合。

“要通过系统化的制度设计，将老年人权益保护的具体要求贯穿于养老事业和产业的规划、投入、服务、监管等各环节。”省政协委员、河海大学法学院教授陈广华建议，加快养老服务立法进程，明确政府、市场、社会、家庭在养老服务体系中的权责边界，推动各项保障措施从“政策善意”向“制度刚性”转变，将老年人健康权、发展权等权益具体化、法治化，为高质量实现老有所养提供法治保障。

丰富要素供给，提升养老服务质量

养老服务覆盖面广、涉及主体多、供需链条长，需要多元协同、多方联动，丰富养老服务供给，推动养老事业和产业协同发展。

省政协科学技术委员会副主任魏然关注到，我省在养老服务领域已率先开展人工智能等信息化技术应用试点，但在应用场景、数据互联互通等方面仍有待加强。他建议，进一步发挥规划引导作用，明确人工智能在养老服务中的重点任务，推动数据资源共享，加强产学研用合作，积极开发和推广先进适用、价廉物美的智能化产品，让更多的老年人想用、会用智能产品，充分享受人工智能科技创新成果。

省政协委员，高邮高新区党工委副书记、菱塘回族乡党委书记李克云在基层工作，长期与老年人打交道。“受传统观念、收入水平和生活习惯影响，不少农村老人选择居家养老，但与日益多元化的养老需求相比，农村养老正面临着一些新情况。”他建议，增强农村老年人经济自主能力，整合优化农村养老设施布局，推进区域性养老服务中心建设，强化农村养老人才培育，推动智慧养老下沉，提升农村养老精准化服务水平。

“社会组织扎根社区、贴近群众、机制灵活，要进一步强化要素供给，在精准响应社区居家养老个性化需求等方面更好发挥独特作用。”省政协委员、太仓市德颐善社会工作发展中心理事长孙陈建议，充分发挥社会组织在养老服务协同发展中的作用，通过加大政策供给赋予其服务运营、需求评估等职能，有序开放共享数据，推动激活资源要素、整合多方力量，为社会组织参与养老服务提供要素支撑。

“养老服务人才作为养老‘第一资源’，其队伍规模、专业素养等直接决定养老服务质量。”在省政协委员、徐州幸福园普惠养老服务中心院长周长芝看来，需要加大养老专业技能型人才招引、培养力度，吸纳退休医生、护士、康复师等专业技能人才和低龄健康老人积极参与养老服务，健全职称评定和使用体系，多措并举提升职业美誉度，增强养老服务人才的社会认同感。

深耕银发经济，激活养老产业发展

人口老龄化在带来养老压力与公共服务挑战的同时，也催生了规模巨大、需求多元的“银发市场”。大家建议，大力发展银发经济，为养老产业高质量发展注入强劲动能。

“江苏老龄化程度高、产业基础扎实、消费潜力巨大，发展银发经济既是应对人口老龄化的迫切需要，也是培育经济发展新动能的重要抓手。”在省政协委员、南京中医药大学养老服务与管理学院执行院长王明强看来，可以依托江苏纺织、建筑、制造等全国领先的产业优势，做强适老化产品、智慧康养设备、居家适老化改造等特色产业，打造标杆产品与区域品牌，发挥财政资金引导作用，培育龙头企业与特色园区，推动产业集群化、品牌化发展。

“近年来，我省出台多项政策推进养老服务领域供给侧结构性改革，支持企业研发、制造和销售银发产品，推动银发产业蓬勃发展。”省政协委员、南京农业大学人文与社会发展学院教授姚兆余建议，健全银发经济产业链，打通“研发—生产—流通—服务—反馈”全链条，支持企业、高校、科研院所、养老和医疗机构协同加强银发产品创新研究，优化银发产品研发供给，以老年群体需求为导向，推动产品向更便捷、安全、适老友好的方向迭代优化。

省老年学学会副会长、河海大学公共管理学院人口所教授黄健元建议，完善老年人家庭适老化改造补贴政策，探索以奖代补办法，激励企业以优质产品服务深挖市场潜力。支持企业创新商业模式，深入开展市场调研，精准识别、深度挖掘需求市场，构建养老服务及产品用品体系，完善销售模式和售后保障机制，鼓励优势创新企业主动向产业链上下游及高附加值环节延伸，更好推动我省养老事业养老产业协同实现高质量发展。