由“城投平台”蝶变“产业引擎” - 江苏省五金制品行业协会

由“城投平台”蝶变“产业引擎” 发布时间：2026-04-13 07:09:53，阅读次数：10 [优化][原稿] 更多

为外卖和电商平台搭建覆盖全国即时配送网络的中联即送，日均订单破百万；聚盟共建以“园区+专线”模式，搭建起大票零担全国物流网络；竹成集团、农信数智等更多头部企业落户，数字物流集聚成势，异军突起……2025年，盐城经开区数字物流产业营收125亿元，占全区物流行业的61%。

数字物流产业从无到有，并一举成为盐城经开区三大特色优势产业之一，与盐东方集团的前瞻性布局和深度参与密不可分。作为城投类国企，盐东方虽无自己的技术和产品，但拥有资产、资本和资源优势，如何助力新质生产力发展，成为一道新课题。聚焦“千亿国企、产投示范”的战略定位，盐东方在积极发挥金融杠杆与资本纽带作用的同时，以“产业合伙人”的角色精准切入，通过搭建平台、整合资源、培育生态，在招引、培育、服务全链条中与企业共成长、同进退，并用资本之手撬动产业跃升。

托举“龙头”，平地崛起“亿元楼群”

“落户盐城第二年，公司就纳税超亿元，2025年突破1.2亿元。我们所在的这栋楼被誉为‘亿元楼’。”中联即送网络科技股份有限公司总经理宋真充满自信，这份自信，源于盐东方集团的有力支撑。

2023年，盐东方自主投资近2亿元，招引国内即时配送行业龙头中联即送，从此，总部在盐城、配送业务遍布全国的发展模式全面铺开。得益于盐东方的资本助力和资源协同，中联即送实现核心业务覆盖美团、淘宝闪送等主流平台，以及麦当劳、肯德基等知名餐饮品牌，完成公司股份制改革，并尝试拓展海外业务版图。如今，公司开启从即时配送龙头企业向近场电商综合解决方案提供者的战略转型。

投资招引更多产业龙头企业，助力区域经济高质量发展，盐东方一马当先。除中联即送，盐东方顺势而为，招引国内大票零担物流领军企业——聚盟共建，以及竹成集团、农信数智等数字物流头部企业，构建覆盖即时配送、零担快运、智慧仓储、跨境物流的全链条生态矩阵。如今，中联即送、聚盟共建、竹成集团所在的3座楼宇均跻身“亿元楼群”，4家企业获评盐城产业强市先进单位。

以产业招投为第一引擎，盐东方集团强势带动运行质态、产业布局等方面稳中求进、量质双提。2025年，集团资产总额首超千亿，达1100亿元，稳健迈入“千亿国企”行列，而且运行质态持续向好向优，全年实现归母净利润8.8亿元，属地税收4.5亿元，盈利能力和财税贡献在盐城国企中持续5年领先。

转变角色，做新赛道“产业合伙人”

“除了基础资金的注入，还有项目各项手续的办理，以及租用办公楼的装修、人才公寓的配套等一揽子事务，盐东方都事无巨细，做到极致，让我们‘拎包入驻、安心创业’。”在聚盟共建集团总裁助理秦宇眼中，盐东方对招引落户公司的支持力度还不止于此。在盐东方的加持下，聚盟项目得到盐城市委市政府高度关注，目前聚盟在盐城累计获批流贷资金1.33亿元，强有力地支撑了企业的现金流。“像我们这样的服务业平台类企业，在融资市场难得获得如此高规格的支持。如今，聚盟已连续两年被评为省重大项目。”

盐东方集团的深耕细作换来亮眼成绩单：2025年，中联即送等三大项目合计实现开票超140亿元，贡献税收8.3亿元。数字物流“铁三角”底盘更牢、质态更优。

面对数字物流产业发展的激烈竞争，作为国企，盐东方主动担纲，以“产业合伙人”的姿态走向前台，成为战略执行者、产业组织者、资源整合者，与企业共同开辟数字物流产业新赛道，聚力构建数字物流产业园，为盐城打造了一个新兴产业的产业链条，打开盐城现代服务业体系新局面。

转型发展，“资本之手”点燃“产业引擎”

盐东方不造车，却能让智能网联物流车跑起来；不写代码，却让数字底座扎进园区肌理；不产货物，却让千亿货流在盐城高效涌动……从“建城市”“投项目”走向“投产业”“育生态”，从“融资平台”跃升为“产业引擎”，以投带引、以资赋能，盐东方将“产投示范”4个字深深嵌入城投转型的每一步探索中。

“我们将围绕园区特色产业，从原来扩张性发展转变为内涵性发展。决定全面转型以来，集团就不断尝试，以组建基金、招投项目助力园区产业发展，创新探索‘以投促招、招投联动、投招双赢’模式，累计参与设立基金50只、总规模超435亿元。为发展离岸研发的飞地经济，根据市政府要求，集团在上海布局域外孵化器，设立科创中心，这是集团种下的第一颗从投资开发向产业投资转型的种子。”盐东方集团党委书记、董事长李名渊说，“对盐东方而言，‘千亿国企，产投示范’的战略定位，意味着集团将致力成为助力产业发展的主力军，这是使命更是担当。”

2026年，盐东方集团将建立自己的基金生成体系，组建私募基金管理团队，培养产业人才队伍，夯实发展根基。根据经开区三年行动计划“五大工程”总体部署，按照数字化、智能化、绿色化补链延链招商思路，盐东方将围绕数字物流产业持续发力，紧盯全国十大平台型物流企业和大型第三方物流公司，力争招引一批规上企业携手加盟、集群发展。同时，围绕经开区“3+6+N”产业发展布局，在建设低空经济产业园、应急产业园中当好先锋队，为经开区“二次创业”添砖加瓦，发挥城投企业助力区域生产力发展的关键支撑作用。