深刻领悟“深思熟虑”的战略考量 - 江苏省五金制品行业协会

深刻领悟“深思熟虑”的战略考量 发布时间：2026-03-10 07:26:35，阅读次数：11 [优化][原稿] 更多

“十五五”规划建议部署了“对推进中国式现代化具有重大牵引、驱动、支撑作用的战略任务”。12项战略任务中，“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”居于首位。

“是经过深思熟虑的。”今年全国两会，习近平总书记参加江苏代表团审议时，语气坚定地说：“中国这么大，我们必须搞实体经济，一个方面一个领域都不能少。”

提请十四届全国人大四次会议审议的“十五五”规划纲要草案，除开篇总论外，“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”篇目最为靠前。

从省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届四中全会精神专题研讨班，到参加江苏代表团审议，习近平总书记再次强调“深思熟虑”这4个字，蕴含着对时代大势的深刻洞察、对长远发展的战略考量。

完整产业体系优势，是我们顶住压力、经受考验的底气所在、信心所在。未来要赢得战略主动、向新向优发展，必须坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推动产业体系整体跃升。

（一）

物联网、集成电路、生物医药、高端装备、人工智能、商业航天……在无锡，国家级专精特新“小巨人”企业主要分布在这些领域，成为推动高质量发展的生力军。在一批“小巨人”“大块头”的共同努力下，去年无锡制造业增加值占地区生产总值比重达到39.9%，高于全省、全国平均水平。

一座城市的发展，实业为先；一个国家的发展，同样如此。

产业规模、产业体系是大国经济内部可循环与内生可持续发展的基本支撑。在党中央坚强领导下，我国用几十年时间走完西方发达国家几百年走过的工业化历程，建成规模大、体系全、竞争力较强的产业体系。这些年，国内外形势深刻复杂变化，我国经济顶风破浪、保持强大韧性和活力，重要依托就是完整的产业体系。

我国已连续16年保持全球制造业第一大国地位，创新能力显著增强，产业链供应链韧性和安全水平稳步提升，智能化绿色化发展水平不断提高，形成了一批具有全球竞争力的优势产业、优质企业和先进制造业集群，有力推动了现代化产业体系建设。

现代化产业体系，以实体经济为支撑、先进制造业为骨干。江苏以实体经济见长，制造业是“看家本领”。习近平总书记对江苏寄予厚望，十四届全国人大以来，四次参加江苏代表团审议，都对建设现代化产业体系作出重要指示，要求江苏“守牢实体经济这个根基”“加快建设制造强省”。2023年7月，习近平总书记在江苏考察时，要求江苏“把坚守实体经济、构建现代化产业体系作为强省之要”。

谆谆叮嘱，字字千钧。这些重要论述是在新一轮科技革命和产业变革深入发展的时代背景下，对制造业发展规律的深刻把握和大国产业竞争主动权的牢牢掌握，也是对经济大省的殷切期望。

建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基，很重要的方面就是保持制造业合理比重，这是一个重大战略问题。国际经验表明，随着工业化进程推进，受技术进步等因素影响，服务业特别是由制造业分离的生产性服务业增长迅速，制造业比重一般在达到峰值后呈下降趋势。

但是，制造业比重过早、过快下降，会带来产业空心化，对增强经济实力、提高抗风险能力造成不利影响。一些发达国家在经历去工业化后，重新推动“再制造业化”，难度极大。

保持“合理比重”，就是要使之稳定在合理区间。长期以来，江苏紧抓不放，推动制造业攀高向强。去年，江苏制造业增加值占全国总量的14%，占全省地区生产总值的33.5%，制造业比重连续多年位居全国首位。综合考虑经济发展趋势和扛好挑大梁责任，省有关部门科学测算，建议“十五五”时期我省制造业比重继续保持稳定。

根基稳固，方能行稳致远。各地应科学确定一个标尺，坚持智能化、绿色化、融合化方向，推动制造业由规模扩张转向价值创造，高水平建设现代化产业体系。

（二）

引进产业链龙头企业、搭建科技创新平台、营造良好产业生态，溧阳一跃成为“全国动力电池第一县”；

瞄准“机器人+人工智能”赛道，苏州市吴中区积极培育机器人智能装备产业集群，产业规模年均增长20%以上，集聚产业链相关企业超千家。

立足一域、谋划全局，现代化产业体系如何建？习近平总书记四年来参加江苏代表团审议时，都围绕传统产业、新兴产业、未来产业的各自使命和任务，作出深刻阐述。今年全国两会，总书记希望江苏“在优化提升传统产业、培育壮大新兴产业、超前布局未来产业上开创新局面”。

方向明，才能路子正、步履坚。对江苏来说，要以制造强省建设为统揽，以“1650”产业体系建设为抓手，加快打造具有国际竞争力的先进制造业基地，构筑产业发展的先导优势、特色优势和综合竞争优势。

夯实“基本盘”。江苏规模以上工业中，传统产业贡献了七成以上利润、七成以上营业收入、六成以上就业岗位，是支撑制造业稳定增长的重要力量。实施新一轮传统产业焕新升级行动，引导重点行业设备更新和绿色化转型，发展智能制造，加快向高技术化、高附加值攀升，巩固提升在全球产业分工中的地位和竞争力。

壮大“新力量”。每一次科技革命都会催生一批新兴支柱产业，推动产业体系“新陈代谢”。近年来，江苏在多个领域积累了厚实基础。今后一段时期，要围绕新材料、高端装备、新能源汽车、低空制造、商业航天、具身智能等新兴领域，推动产业链向研发设计、整机及核心零部件等价值链高端延伸，着力打造新兴支柱产业。聚焦新型电力装备、新能源、高端纺织、生物医药、高技术船舶与海工装备、工程机械等优势领域，实施先进制造业集群培育壮大行动，力争涌现一批世界级先进制造业集群。

孕育“好苗子”。今天的未来产业，很可能就是明天的新兴产业、新质生产力。要瞄准科技最前沿，聚焦量子科技、生物制造、氢能、脑机接口、6G等主攻方向，立足国家战略需求，充分考虑要素支撑条件，支持技术突破、平台共建、场景开放、生态集聚，呵护更多“幼苗”茁壮成长。

促进“两业融合”。生产性服务业是制造业的关键支撑和赋能环节，江苏潜力很大。聚焦研发设计、供应链管理、检验检测、现代物流、金融服务等领域集中发力，促进服务能级跃升，助力制造业“长”得更高、“走”得更远。引导企业特别是传统制造企业发展服务型制造，推动高附加值的研发和服务形成新增长点。

（三）

“推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。”这是习近平总书记多次强调的，也是我国经济社会发展的总体要求之一。同时，总书记要求江苏“在增强经济韧性上持续用力”。

韧性，在逆境中冲不垮、压不倒的特质。对于经济发展而言，意味着拥有能够穿越周期、挺过风浪的抗压力、恢复力和适应性。去年，“韧”字当选年度国内字，深刻诠释了根植于民族骨血的精神底色，以及那份于不确定时代里葆有的抗压之力、应变之智、信心之坚。

在新一轮科技革命和产业变革加速演进的形势下，必须进一步增强抢占先机的紧迫感、提高把握趋势的洞察力、弘扬求真务实的好作风。

科技革命是厚积薄发、长期积累的结果，产业变革是量变到质变的过程，唯有“想在前头、赶在前头”，才能赢得优势、掌握主动。国外一些地区的发展经历值得深思：新旧动能衔接不畅、断档失速，加剧结构调整阵痛，陷入徘徊不前、长期停滞的境地，成为“工业锈带”。我们要更加注重前瞻规划布局未来产业，抢占科技和产业制高点，走在产业体系现代化的前列。

低空经济“振翅高飞”、具身智能“敏思巧行”、前沿材料“破界而立”……新一轮科技革命和产业变革呈现多点突破、群体性突破、交叉融合等新特征，孕育出的未来产业发展方向众多。“十五五”开局之年，中央政治局首次集体学习聚焦未来产业发展，习近平总书记作出“发挥比较优势”的重要指示，强调要因地制宜、错位发展。对各地而言，不可面面俱到、平均用力，应根据本地的资源禀赋、产业基础、科研条件等选择未来产业领域方向，多种模式探索发展路径。

以恒心致恒进，积跬步至千里。建设现代化产业体系，既体现发展观，更检验政绩观。

一段时间以来，“中国变压器”成为网上热点话题。随着全球算力需求快速增长，各国都在扩建数据中心，我国电力设备海外订单更是呈井喷式增长。江苏等地的电力设备制造企业，生产线全线满产。

把电力变成算力，再把算力变成智能，业界流行两句话——“AI的尽头是电力、电力的尽头是中国”。这从一个侧面表明，即使是未来产业发展，同样需要传统产业来支撑。传统产业底子雄厚，未来产业、新兴产业发展就会有后劲。

“产业发展不能一哄而上、跟风冒进，更不能喜新厌旧、把传统产业优势丢掉。”“这个旧，不是指的落后，落后的要丢掉，但我们传统的既有优势不能丢。”“传统产业改造升级，也能发展新质生产力。”……习近平总书记思之深、谋之远。

老树发新枝，新树结硕果。要强化产业协同、联动发展，防止单兵突进，推动未来产业同新兴产业、传统产业相得益彰。各级领导干部要加强科技前沿知识学习，下功夫研究新情况、解决新问题，努力做到知科技、懂产业、善决策。

靠实体经济起家，也要靠实体经济走向未来。新征程上，始终坚守主业、做强实业、做精专业，一步一个脚印坚定朝前走，实体经济的“参天大树”将更加枝繁叶茂，为中国式现代化提供坚强物质支撑。