镇江全面提升企业法治保障

出台《涉外法律服务八条措施》，让企业放心出海；招商引资法律服务团为重大项目提供全过程法律服务；15条举措规范涉企行政检查，让企业真切感受到执法的规范与温度……今年以来，镇江聚焦产业强市发展战略，持续擦亮“镇合意·法润商”服务品牌，着力破解优化法治化营商环境的堵点难点，接连出台多项惠企政策，为产业发展完善法治供给，全面提升企业法治保障和服务质效。今年1—8月，该市规上工业增加值同比增长7%，353个市重大项目年度投资完成率75.2%。

9月23日，镇江市重大产业项目招商引资法律服务团成员——张旗团队接到镇江市司法局委托，对镇江经开区投资13.5亿元的某枢纽港项目招商引资协议书进行法律审核。张旗团队接到任务后迅速响应、审慎研究，对合同中项目用地合规性、履约过程动态监督等核心条款提出15条法律建议，并针对性给出修改方案。

这是全过程法律服务助力产业项目“落地开花”的缩影。镇江出台《关于进一步完善重大产业项目招商引资法律服务的实施方案》，对重点项目设立“绿色通道”，招商引资主体可“按需点单”。在项目招引阶段即可申请法律服务团队介入，协助处理涉法事务，解决政策适用、风险防范等问题；在合同审核阶段，还可以适当简化审核流程，确保合同按时签署。今年1—8月，该市共审核10亿元以上招商引资类协议24件。

承包海外工程遭遇独立保函欺诈，镇江一家企业刚签完合同，就被对方以“承包商根本违约”为由通知解除合同，并提出高额索赔。今年8月底，在接到企业求助后，镇江市司法局立即协调镇江市律师协会涉外与海事海商业务委员会的律师团队，在48小时内完成证据梳理、法律论证及诉前行为保全申请，避免企业1500万元被恶意划扣。

以高质量涉外法律服务赋能高水平对外开放。今年，镇江制定出台《关于推进涉外法律服务工作的八条措施》，从资源链接、政策供给等方面着手，整合专业资源，成立涉外法律服务中心，为企业提供“一窗受理、多链协同”服务。该市通过建立涉外公证、仲裁等服务清单，推出定制化服务产品，为企业在国际贸易、涉外知识产权等领域提供专业法律服务，助力本土企业大胆“走出去”。今年以来，镇江市已办理涉外公证超2500件。1—8月，镇江市外贸进出口总值728.6亿元，创历史同期新高。

“前几天，界牌镇的几个部门组团到企业来讲解最新的政策，效率非常高。”江苏金胜汽摩排气系统有限公司负责人王强说，作为镇江首批涉企行政检查“白名单”企业，现在上门检查的人少了，政府服务质量更高了。

今年7月，镇江出台涉企行政检查“白名单”制度实施方案，在综合经营状态、信用等级、违法风险及社会评价等因素后，确定369家企业入选首批“白名单”，针对“白名单”企业变“部门查多次”为“综合查一次”。

与此同时，镇江市司法局还牵头制定了《镇江市“综合查一次”联合检查机制试点工作实施意见》，梳理出第一批非现场检查事项清单共35项，主动打破部门界限，协同组织实施联合检查，让“进一次门、查多项事”逐渐成为涉企执法的主导方式。今年以来，该市涉企行政检查、现场检查次数、涉企行政处罚案件数量均同比下降超10%。

检查少了，服务多了。今年以来，该市举办“百所千人助万企”第三期法治大讲堂活动，组建8支“产业链+法律服务团”点对点服务全市27家“四群八链”龙头企业、骨干民营企业；开展送法进民营企业暨民营经济促进法专题讲座100余场，收集排查各类法律风险共1044项；56支“惠企法律服务团”实地走访小微企业和个体工商户3924次，为企业避免和挽回经济损失4149.2万元。