先行先试 江苏为全国产改探路

职工获技能比赛等级和荣誉称号，可享专项奖励和荣誉津贴；职工岗位创新，可从节约成本和增加利润中按比例分成；高技能、高学历职工可获技能、学历津贴……日前，由省总工会牵头制定实施的全国首个《关于开展集体协商健全产业工人薪酬激励机制的指导意见》，为眼下正有力推进的全省产业工人队伍建设改革再添一把火。

先行先试，为全国产改提供可复制、可推广的“江苏方案”，这是信任、机遇，更是挑战。自今年2月被确定为全国产改两个全面试点省份之一后，我省围绕3月下旬出台的《江苏产业工人队伍建设改革试点工作方案》（下称《试点方案》），产改工作更加有力有序、有声有色地展开。

实行工作任务“清单制”

今年我省产改工作将进一步扩面提质增效，牢牢把握强化思想政治引领这个根本任务，突出提升职工素质和维护职工权益“两个重点”，抓好国有企业、非公企业、纺织行业“三项试点”。

看到《试点方案》，记者第一印象就是“清晰”——9个项目试点单位及各自试点内容，9个省有关部门和牵头抓总的省总工会各自工作重点，试点培育和试点巩固各有哪些单位……实行试点工作任务“清单制”，让改革“路线”一目了然。

《试点方案》坚持问题导向，针对现实存在的工作重点不突出的问题，9个项目试点单位和9个省有关部门，各重点探索解决1个问题。如作为项目试点单位，沙钢集团“受命”承担的任务是“探索在非公有制企业开展党建工作的方式方法”；作为省有关部门，省科技厅的工作重点是在部分产改试点企业中，探索群众性创新活动纳入企业研发体系的有效机制。省总工会的“使命”则是重点做好探索建立产业工人技术创新专项集体合同制度和改革成效监测评估机制。

《试点方案》围绕建设新江苏、协同发力而谋划。如，紧扣推进长三角一体化建设中建设与高端纺织产业发展相适应的产业工人队伍，在纺织行业、苏州市吴江区盛泽镇开展试点；紧扣苏南国家自主创新示范区建设与新基建战略的实施，在无锡国家高新技术产业开发区（新吴区）、无锡物联网产业研究院开展试点。

《试点方案》注重地区和部门、国企和民企、试点巩固和试点培育相协同。除去年开展试点的无锡、徐州和南通3市外，今年又将南京、苏州纳入全面试点地区，进一步扩大了试点覆盖面。110家产改试点企业中，国有企业41家，非公企业69家，涉及产业工人37.8万人。经过一年试点、有一定基础的62家企业被确定为巩固试点单位，同时，将今年新确定的38家企业列入培育试点名单，实现新老试点的有机衔接，接续推进。

探索解决矛盾困难之法

记者注意到，在《试点方案》中，和“改革”同样高频出现的词是“探索”。在民企中探索建立党建、产改、工建一体推进的长效机制、探索群众性创新活动纳入企业研发体系的有效机制、探索社会培训评价组织和龙头企业参与职业技能评价……的确，破解产改中的诸多矛盾困难，并无成熟经验可循，非大胆探索而不得进。

产改推进一年半，我省已出台20多项配套文件，不少都是全国“首个”。今年6月刚出台的全国首个通过集体协商健全产业工人薪酬激励机制的指导意见，再次体现产改“江苏智慧”。

省教育厅副厅长曹玉梅表示，今年围绕提升产业工人队伍技能素质，我省还将出台《职业教育质量提升三年行动计划》《推进五年制高职高质量发展的指导意见》等两个文件，以树立各层次职业院校高质量发展标杆。同时，重点推进常州科教城和省属高职院校产教融合试点工作。

人社部门将今年自己名下的产改工作归纳为“十件实事”，包括：培训产业工人100万人次，落实补贴资金10亿元；选送100名优秀产业工人赴先进发达国家学习；培养高素质后备产业工人4万人；推进落实提高技术工人待遇的实施意见等。

今年初我省确定了首批共81家产教融合型试点企业，纳入省产教融合型企业建设培育库，对入库企业将加大税收、金融等政策支持，深化“引企入教”改革，推进产教协同育人。

发挥好企业主体作用

基层企业是产改的执行者，也是受益者。进入全面试点新阶段后，要想继续推动江苏产改在全国创特色、走在前，就必须进一步发挥好企业的主体作用，让基层企业的“群众智慧”结出更丰硕成果。

对同时获得技师及工程师以上双证的“双师型”人才，给予不低于5000元一次性奖励；探索与地方职业学校深度合作，推动在四川宣汉中等专业学校设立我国第一个“玻纤”专业……4月30日，作为省产改项目试点单位，南京玻纤院产改试点工作启动。院党委作为甲方，与乙方——重点任务责任部门负责人签订了《责任书》，将产改的试点内容细化为21项具体任务，纳入年度干部考核。

“探索建立产业工人职业技能、创新成果参与收入分配的薪酬机制”，是国企的试点任务。我省7100多家国有企业拥有50多万产业工人，创造的生产总值占全省五分之一。目前，江苏交控所属江苏金融租赁股份公司已率先实施股权激励计划。在徐矿集团，通过建立技能水平与薪酬等级挂钩制度，高级工、技师、高级技师与助理工程师、工程师、高级工程师享受同等标准津贴，国家、省（部）、市级及集团公司劳模先进的岗位工资标准，分别不低于单位正处级、副处级、正科级、副科级干部。

“感谢厂党委给予的鼓励和信任，让我成为双通道晋升机制的受益者。” 这是华能江苏公司金陵电厂一线员工程延光对产改的切身感受。为满足技术工人成长通道需求，该公司建立了“岗位职务序列为主、专业技术技能职务序列为辅”的双通道晋升机制，至今有154名员工借此获得提拔。