泰州市积极探索水生态社会治理新模式

今年以来，泰州市在全省设区市中率先全面推行“网格+警格+水格”的“三格合一”河（湖）警长制，围绕“河更畅、水更清、岸更绿”的工作目标，打造警政、警民合力治水的警务共同体，助力打赢水环境污染治理攻坚战。环境污染发案率明显下降，公众满意度明显提升。

一是实施全警覆盖全水域，筑牢治水“主阵地”。今年初，该市制定出台了《在全市全面推行河（湖）警长制的实施意见》，按照“与辖区吻合、与河长衔接”，构建了河（湖）警总长、片长、警长、段长四级架构，市公安局长任河（湖）警总长、7名副局长任片长、7个市（区）局领导任警长、107名派出所所长任段长、561名社区民警为段员，对全市65条骨干河流、23个重点湖泊全覆盖。严格落实巡河制度，着力提升河道水域的见警率、管事率。今年以来，各级民警累计巡河达2.3万人次，巡查水域1.17万公里，检查船只1822条。

二是开展“网格+警格+水格”治理模式，打好治水“立体战”。把河湖当做特殊的社区，按行政区域设置107个水域网格，社区网格员、警务网格员同步担任水域网格员，探索形成了“网格+警格+水格”“三格合一”治水模式。同时，为辅佐河（湖）警长制精准推进，该市建立了河湖信息电子库，采集全市涉水基础数据3.03万条。与市“河长办”协同合作，在全国率先建成河湖治理网络化信息系统，绘制了覆盖全市河湖污染物源点、全量信息汇聚展示、动态分色标注的水生态环境电子预警地图，创造性建立了“人+车+艇+无人机+电子”的一体化巡河方式，大大提升了摸排、研判、打击的精准度。

三是构建部门“三联”执法机制，发起治水“集群战”。与商务、农业、水利、环保等部门共同协作，构建联勤协作、联动打击、联合办案“三联”执法模式。今年以来，先后58次召开两法衔接联席会，开展联合执法200多次，有效缩短了发现案源、移交线索、打击惩处周期，打击、处置效率明显提升。年内，全市关停制砂场点20家，关闭污染企业50家，配合拆除“两违”建筑1205处，联合整治垃圾河165条670公里，黑臭水体32条90公里；各级公安机关共查处涉水类刑事案件26起，抓获犯罪嫌疑人82人，行政案件137起，行政处罚170人，同比分别上升17.8%、21.5%、19.6%、20.1%。

今年三季度，泰州市水体生态污染案件比河（湖）警长制推行前的一季度下降50%，比警长制推行之初的二季度下降25.8%。在11月份组织的泰州市测评中，公众对水体环境治理工作的满意度达到98.8%，比去年底提升了25.5个百分点。