江苏代表团审查计划和预算报告

7日至8日，十三届全国人大二次会议江苏代表团以全体会议和小组会议的形式，审查《关于2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案的报告》《关于2018年中央和地方预算执行情况与2019年中央和地方预算草案的报告》。

徐莹代表说，计划与预算草案安排科学合理、重点突出、举措务实，充分体现稳中求进工作总基调，彰显了真抓实干作风。建议强化长三角区域一体化发展的内容，推动国家战略落实；加快建立宏观经济政策评估机制，努力营造公平竞争、资本自由流动的制度环境；加快建立财政专项资金整合机制，提高专项资金使用率。

郭新明代表说，防范化解金融风险是重中之重，地方财政要增加投入，增强地方融资担保的能力；银行要改变过去传统考核方式，在农业贷款等方面增加补贴，调动银行的积极性。余瑞玉代表说，实体经济与金融、证券密不可分，建议在稳实体经济的同时，也要稳虚拟经济，在宽严尺度的拿捏上要掌握好火候，多到基层调研听取意见。

如何优化营商环境，加快推动转型升级，不少代表结合审查报告提出积极建议。周素明代表认为，优化营商环境，政府要和企业建立良好的互动机制，多倾听企业呼声和需求。陆亚萍代表提出，当前实体商业面临电商冲击、商业景气度低等困境，企业要抓好自身经营积极应对，也要履行好社会责任，在吸纳就业等方面为社会多作贡献。钱加艳代表建议，要出台促进技术工人转型升级的具体政策，确保企业在转型升级过程中工人队伍能同步升级，减少人员淘汰，维护社会稳定。

围绕2019年国民经济和社会发展计划的主要任务，许多代表联系实际提出各自建议。吕建代表说，创新是第一动力，科技是第一生产力，人才是第一资源。“双一流”大学是最具影响力的一个交汇点，这方面南京大学在事关全局的重大基础技术创新、颠覆性技术创新、关键应用领域瓶颈问题解决方案等取得突破。科研向高质量提升，要转向比较宽松的经费资助方式、内涵导向为主的评价方式、长期可持续的发展方式。希望国家大力支持建设一批“中国特色、国际一流”大学，为中华民族伟大复兴提供支撑、贡献力量。窦希萍代表说，要落实落细中央推动科技体制改革举措、减少中间环节，加强科研伦理和学风建设，努力形成良好科研生态。张雷代表说，要加强企业科技创新，以新兴战略产业为抓手，走生态优先绿色发展为导向的高质量发展新路子。

在切实保障和改善民生领域，养老问题受到代表们关注。戴元湖代表说，要推进多层次养老保障体系建设，形成社保基金、储蓄养老、商业保险养老三大支柱。肖伟代表提出，在产业政策上要对专注康复养老和借机做房地产两种情况加以区分，促进养老产业健康发展。刘璠代表认为，要加强顶层设计、动员多方参与，探索符合实际的多元化养老模式，降低养老服务收费，满足老年人养老需求。李楠楠代表补充说，要进一步加强专业人员培养，增加护理人员配比，让更多老年群体在社区享受到专业的养老服务。

代表们还结合各自工作实践，为打好污染防治攻坚战“支招”。王超代表认为，要充分认识水污染防治的艰巨性，发挥各级政府在治污问题上的主体作用，建议在现行河长制、湖长制的基础上推行“区域长制”，管好污染源头，推进全区域、全流域治理，同时进一步重视农村的污水治理、垃圾处理、农药残留处理等问题。吴向东代表提醒说，推动大宗货物公转水要注重从根本上解决污染排放问题，避免对内河产生重大污染风险。食品冷链运输存在诸多不规范行为，要加强管理保障群众“舌尖安全”。刘怀平代表建议，多用市场化手段参与环境治理，让专业的人做专业的事，探索推进第三方参与治理。