李克强：政府出台文件切忌“一刀切”和“下指标”

“中国农村各地情况千差万别，政府出台文件切忌‘一刀切’和‘下指标’。”李克强总理在12月12日的国务院常务会议上强调。

当天会议部署加快推进农业机械化和农机装备产业升级，助力乡村振兴、“三农”发展。李克强指出，加快农业机械化和农机装备升级，是农业现代化和农民增收的重要支撑，也有利于扩大国内市场。但他同时强调，中国农村各地情况千差万别，政府出台文件切忌“一刀切”和“下指标”。要适应发展多种形式适度规模经营需要，尊重农民意愿，发挥市场机制作用和基层创造性，因地制宜有序推进。

“要相信农民，只要给农民放开手脚，就会迸发出难以想象的创造力。当年小麦跨区机械收割，政府并没有事先规划，完全是由农民自发创造的：每年当小麦成熟的时候，总会有大批联合收割机一路从南到北，追赶着季节提供小麦收割服务。”总理举例说。

李克强要求，推进农业机械化和农机装备产业升级，当前要聚焦弱项短板、抓住痛点难点，解决突出问题。

“我国农业机械化发展水平目前还很不平衡，其中一个重要原因是受耕地等条件所限。特别是丘陵山区连绵的地方，不仅要研发推广适应这些地区的农机装备，还要加快改善这些地区的水利、道路等基础设施建设。”李克强说。

当天会议确定五项措施。一是提升水稻、小麦、玉米、马铃薯、油菜、棉花、甘蔗等主要农作物机械化种采收水平。对开展深耕深松、机播机收等按规定给予补助。对购买国内外农机产品一视同仁，鼓励金融机构开展抵押贷款，鼓励地方给予贴息支持。引导有条件的地方率先基本实现主要农作物生产全程机械化。二是推广先进适用农机和技术。支持精量播种、高效施肥、精准施药、节水灌溉和大马力、高性能农机装备示范推广，研发推广适应小农生产、丘陵山区的中小型农机装备和机械化技术。三是聚焦弱项短板加快农机装备创新和产业转型。鼓励大型企业向成套设备集成转变。抓紧解决主要经济作物薄弱环节“无机可用”问题。提高农机装备质量。探索“企业+合作社+基地”等研发生产新模式。四是改善农机作业基础条件。推动农田地块小并大、短并长、弯变直和互联互通，支持丘陵山区农田“宜机化”改造。五是积极发展农机社会化服务。培育农机专业户、合作社等，鼓励农机服务主体与家庭农场、种植大户、农业企业等建立机具共享的生产联合体。推进“互联网+农机作业”，促进智慧农业发展。