我省财政增强基本公共服务保障能力

今年以来，我省财政增强基本公共服务财政保障能力，建立健全财政投入保障机制，大力支持基本公共服务标准化建设。

一是进一步加强投入保障。拓宽预算资金统筹范围，加大将政府性基金预算转列为一般公共预算力度，加大国有资本经营预算与一般公共预算统筹力度，优先统筹安排用于重点民生保障。

二是进一步优化转移支付制度。实施均衡性转移支付制度，根据人均财力水平、标准财政收支缺口、市县上缴财力占自有财力比重等因素，健全完善均衡转移支付资金分配办法，增加市县实得财力，提升地区之间财力均衡水平。提高一般性转移支付比重，对可由市县统筹使用的专项资金，根据实际情况列入一般性转移支付，增强市县财政对转移支付资金的自主安排能力，提升市县提供公共服务的能力和水平。加大奖补力度，完善奖补办法，健全市县基本财力保障机制。2018年全省安排市县财力保障奖补资金70亿元。省级财力不断下倾，市县财力缺口已基本消除。

三是完善农业转移人口市民化支持政策。制定出台《江苏省农业转移人口市民化奖励资金管理办法》，对吸纳农业转移人口进城落户人数较多的地区加大支持力度。2018年省财政拟下达农业转移人口市民化奖励资金14亿元。初步建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制，基本公共卫生服务、教育转移支付等领域在进行资金分配时已考虑农业转移人口因素。

下一步，将统筹考虑全省发展的阶段性特征和财政承受能力，合理引导社会预期，科学制定基本公共服务项目保障标准，增强财力保障的可持续性。