掌握大势　升级能力　拓展规模

掌握大势　升级能力　拓展规模 发布时间：2016-07-17 00:00:00，阅读次数：515 [优化][原稿] 更多

　　由中国社科院民营经济研究中心和《经济参考报》联合主办的双月座谈会日前在京举行。中国国际经济交流中心副主任郑新立，国家发改委规划司长徐林、中国社科院民营经济研究中心主任刘迎秋等专家围绕着“经济结构大调整背景下民营企业发展的新路径”主题发表了演讲。

　　中国国际经济交流中心副理事长郑新立：稳增长的关键在增强民营经济活力

　　分析今年前几个月的经济形势，一个突出问题是民间投资增速下降。1-4月民间投资同比增长速度只有5.5%，比全社会固定资产投资增长速度低5个多百分点，这种情况比较反常。因为长期以来民间投资的增长速度都要比全社会固定资产投资的增长速度高10个百分点左右。特别是当前民间投资已占全社会投资的60%以上，民间投资的增长速度和民营经济的活力，对于我们稳增长、调结构、转方式发挥着至关重要的影响。国务院针对今年以来民营经济投资下降的问题采取了有效措施，派出督查组到全国各地检查对民营企业投资的各项政策落实情况。

　　当前民间投资增速下降的原因主要有三：一是连续5年经济下行，连续50个月工业生产者出厂价格即PPI下降，已经出现严重的通货紧缩，民营企业看不到市场的亮点，自然不敢贸然投资，这是影响民营企业投资积极性的一个最主要因素。二是民营企业的技术储备不足，市场有一些短缺的东西，我们每年进口的产品，如果用具有自主知识产权的技术投资生产这些产品，市场是现成的，但是由于缺乏技术，尽管我们有钱、有市场，还是无法投资。比如说全国每年进口芯片2000多亿美元，进口精细化工产品2000多亿美元，如果能够在国内生产，成本肯定要比进口低。三是民营企业融资难、融资成本高的问题仍然存在，制约了民间投资的增长。

　　当前经济新常态下，民营企业在投资经营上有哪些机遇？

　　第一，加大技术研发投入力度。越是在困难情况下，越要加大技术研发投入，要靠创新突破难关。我国民营企业中有很多创新型明星企业，总结这些企业成功的经验，最重要的一条就是重视技术研发，锲而不舍、坚持不懈地增加研发投入，形成企业的拳头产品和竞争优势。华为公司的研发投入长期保持在销售额的10%以上，去年研发投入接近600亿元，现在拥有几万项专利，连续两年国际专利申请量在全世界企业中排第一位。华为公司从零起步，用20多年的时间跑到全球通讯设备制造行业第一的位置，应成为全国企业学习的榜样。在座的民营企业家要想使自己的企业成为百年老店，就一定要有一个长远的战略眼光，要向华为学习，在技术研发上一定要舍得花钱，利用自有技术生产自己的产品，占领国内外市场。这是我给大家的第一个建议。

　　第二，善于抓住新经济发展带来的机遇。围绕发展生产性服务业、互联网等进行创业或开辟新的经营业务。现在互联网正出现革命性变化，不管你现在从事哪个行业，只要你能够同互联网结合起来，你的视野和触角马上就可以覆盖全球。应用互联网卖东西一下子能卖到全世界；利用互联网采购能把全世界最好、价格最低的零部件、原材料和各类商品买进来。只要善于利用互联网，就会进入一个新的大平台，这里既包括产品、服务创新，也包括经营模式创新。国务院已出台了一系列鼓励发展互联网的政策，企业在这方面投入，还可以享受到国家政策性贷款的支持。

　　第三，积极参与城乡一体化改革和发展。推进城乡一体化，重点是加快农业现代化、新农村建设和农民工市民化，实行人、地、财联动。这是2020年全面建成小康社会的要求，是避免落入中等收入陷阱、跨上高收入台阶的要求。去年我国人均GDP已达8000美元，进入高收入国家行列人均GDP需达到12000美元以上。实施城乡一体化发展战略，尽快缩小城乡发展差距和城乡居民收入差距，是实现上述目标的根本举措。这就需要有大量投入。仅从农产品出口来说，就有巨大潜力和发展机遇。我国有农业劳动力2.2亿人，去年出口农产品700亿美元，进口1200亿美元，农产品贸易逆差400多亿美元。荷兰只有22万农业劳动力，是我们的千分之一，去年出口农产品820亿美元，比我们多110亿美元，农产品贸易顺差400多亿美元。与荷兰相比，我国农业劳动生产率太低了。投资现代农业具有很好的前景。

　　第四，积极参与PPP项目。现在我国生产资料和消费资料都已供大于求，但是公共产品供给不足，包括交通、教育、医疗、清洁的空气、干净的水等。这些公共产品供给不足，原因在于长期依靠财政投资，财政资金不足就干不成了。十八届三中全会提出了投资体制改革中实行政府与企业合作模式，把民营企业的资金和银行贷款引导到增加公共产品供给上来。国务院对推行PPP模式非常重视，财政有补贴，贷款有贴息。民营企业应积极参与进去。

　　从历史上看，每一次走出危机的影响，最终都要靠民营企业投资的增长，靠激发民营经济的活力。上个世纪90年代遇到亚洲金融危机，我们实行了鼓励民营企业投资的13条意见，以后在这个基础上又形成了鼓励民间投资的前36条和后36条，以及后36条的实施细则，民营经济的迅速发展对整个国民经济持续增长发挥了重要作用。今天，我们最终走出全球金融危机的影响，实现经济的持续健康发展，仍然要靠民营企业投资积极性的充分发挥。

　　国家发改委规划司司长徐林：为民营企业提供更好的发展环境

　　当前中国的民营经济在整个国民经济中的地位，有几个数字可以基本展现：从GDP的产值来看民营经济贡献大致60%左右，超过了半壁江山；从税收贡献来看也超过了50%，对政府收入的贡献也是超过了半壁江山；从就业来看民营企业吸纳的就业占中国整个就业的80%，从固定资产投资来看已经超过了70%；从创新来看，十三五规划纲要提出创新驱动发展，民营企业专利贡献超过了75%，方方面面的数据可以看到民营经济对国民经济的发展起到了至关重要的作用，在创新、就业和政府收入方面，都作出了非常大的贡献。

　　中国经济进入了新常态，在新常态情况下供给侧结构性改革是把握引领新常态一个非常重要的举措，民营经济也扮演着至关重要的角色。供给侧结构性改革最核心的要求是通过市场化改革推进结构调整，以提高资源配置的效率，提高整个经济的全要素生产率。为什么说民营企业可以在其中发挥重要的作用，因为我们知道民营企业和国有企业比较，以占有较少的资源实现了更大的产出，做出了更多的经济贡献，这说明民营企业整体的资源配置效率比国有企业高。很多经济学家都有实证研究支持这一结论。既然供给侧结构性改革最核心的要求就是提高供给侧效率，靠什么提高？靠要素配制效率的提高，靠企业更好的响应市场需求，提供更好的产品和服务，更好地满足消费侧需求结构的变动和升级。民营企业的决策机制有更大的灵活性，对市场变动的反应更敏感更积极，所以我认为推动供给侧结构性改革，必须更好地发挥民营企业的作用。但是我们说更好发挥民营企业的作用，并不是说要把所有的国有企业都私有化。

　　理论界有一种观点：中国的供给侧改革是不同于西方的供给经济学，因为西方供给经济学很重要的一个思想就是国有企业的私有化，但是我们这里强调的是更好地发挥民营企业的作用。对政府来说，应该要做好几件事情：第一要进一步改善营商环境，其中最重要的是要改善政商关系，习近平总书记到工商联代表团参加讨论时讲要建立新型政商关系，新型政商关系的建立，必须有一个好的营商环境，特别是好的管理和监管制度，这样可以使企业与政府打交道的时候制度性交易成本最低，所以我认为好的政商关系和好的营商关系是密切相关的。建立一个好的营商关系就是要改善政府的管理制度，按政府与市场的合理分工，理清政府在经济领域的管理职能，减少不必要的管制和干预，使企业经营更加便利，企业办事更加容易，最好是少和政府打交道。这样对政府官员和企业家都是一种保护。第二要加强对私人产权的法制保护，我们从宪法和法律制度上对此有了很大的完善，但不同地区在具体做法上有一些缺陷，如果我们对私人产权的保护特别是法制的保护更加坚定，比如一些地方在处理案件时对企业家的私人财产处置就不够法制化，过于随便甚至不透明。好的产权保护制度可以使企业家对未来有更稳定的预期，立足于中国的经营就会更扎实，在国内形成真正的百年老店。百年老店的建立没有好的产权保护是不可能产生的，中国的企业很少有百年老店，主要原因就是因为我们过去社会政治经历了很大的振荡和政权更迭，产权在这一过程中难以得到持续一贯的法律保护，所以很少有百年老店。日本百年老店比比皆是，甚至有千年老店。所以我觉得有很好的法治和产权保护，才能有中国百年老店的产生，才能有利于实体经济的发展。第三要进一步改善金融服务，金融对民营企业的服务名义上不存在歧视，但真正在提供服务时观念上的歧视是有的，我过去做过6年的财政金融司的司长，我们推动企业债券市场发展的时候，民营企业在债券市场上发债要比国有企业难，风险定价也更高，这是因为市场上普遍认为民营企业有更大的风险。但事实上未必如此，不能一概而论，我觉得很多是观念上的，一些好的民营企业风险不会比国有企业更大。要改善对民营企业的金融服务，必须克服观念上的歧视问题，同时要在资本市场的发展包括金融产品的创新上迈的步子更大一些。我们可以看到，中国资本市场特别是股票市场，上市公司里面越来越多的都是民营企业，资本市场的健康发展有利于民营企业，同时反过来，民营企业的健康发展也会夯实资本市场的基础。

　　政府要想办法营造更加友好的国际环境。我国已经进入到用全球视角配制资源的对外开放新阶段，民营企业越来越多地涉及到在海外布局生产、经营市场、利用资源。华为是高科技民营企业，它各种不同的功能分布在世界不同的国家，在世界范围内配置其创新发展所需的要素和市场。当这样的企业越来越多、规模越来越大的时候，我们特别需要一个好的国际环境。所以这次在十三五规划纲要中，我们第一次明确提出要加强全球经济的制度性话语权。中国已经是全球性大国，国家利益广泛分布在全球各个角落，如果没有全球治理的制度性话语权，就无法很好地保护企业在全球的利益分布，到了这个阶段就要做这个事。政府不仅要营造好的国内营商环境，还要为广大民营企业的全球化经营营造更加友好的国际环境。

　　中国社科院民营经济研究中心主任刘迎秋：结构调整决战期民营企业发展新选择

　　当前我国经济结构大调整进入决战期。其突出表现，一是PPI连续52个月负增长，只有它出现正增长时才表明大调整的基本完成。尽管进入2016年1月份后PPI环比开始出现正增长，但同期比仍然处于持续下降状态。到今年5月份虽同比已经回升至-2.8%，下降幅度已经明显低于4月份（-4.47%），更低于去年曾经达到的将近7%的负增长。它既表明去库存和调结构已经开始见成效，又表明生产领域通缩仍然存在、大调整的任务还未完成。二是今年1～4月份全国工业企业利润虽然正增长6.5%，但国有控股企业负增长7.8%。它表明传统的依赖资源垄断获取较高增量收益的机会已经趋近于零，占全国就业总量不足15%的国有企业已经开始进入被动调整过程。三是今年1～4月份全国固定资产投资（不含农户）同比名义增长10.5%，其中国有和国有控股单位投资增长23.7%，占比高达62%以上的民间投资仅增长5.2%。这种情况表明结构大调整大决战仍面临众多挑战。

　　面对结构大调整决战期的到来，民营企业发展面临两种不确定性前景：一种前景是，如果民营企业家对结构大调整决战期的到来认识不足、把握不够，甚至以侥幸心理应对目前正在进行的调整，踌躇被动，那就有可能严重贻误时机，甚至最终导致企业陷入被调整大潮淘汰的危机。另一种前景是，民营企业家对经济结构大调整决战期的到来不仅有较为充分的理解和较为深刻的认识，而且把握到位，能够冷静应对、积极跟进、主动融入调整大潮，并且能够在这个过程中努力实现企业的技术更新和结构升级、谋求和实现企业的新发展。

　　大调整决战期民营企业谋求新发展的新选择。归纳起来不外两个基本方面：一个方面，就是要学会准确把握我国经济发展长远大势及其走向。这个大势就是，经过这一轮大调整，我国产业结构会得到进一步优化，我国企业技术会得到进一步升级，我国资源禀赋和经济发展优势会得到进一步释放，我国经济将进入一个再持续10年以上的中高速增长过程并由此迈向中高端发展。在此基础上，再经过20年～30年，我国将从经济大国稳步成长为经济强国。毫无疑问，在这样一个中长期发展过程中，我国经济增长率会从过去30年来的平均两位数降到一位数水平，但这并不表示从此我国就变成了一个持续衰退的经济体。就此而言，任何对我国经济发展前景的悲观看法或情绪都是缺乏根据、很不科学的。

　　另一个方面，就是在近期内民营企业首先要着力做好如下四项基本选择。第一，要在强身固本基础上，认真学习理解党中央国务院新近颁布实施的旨在促进和推动企业技术更新、产业技术升级、经济结构大调整的一系列方针与政策，包括《创投引导基金》和《制造业改造升级工程包》等等，学好用好这些政策。第二，要清醒地看到传统产业加进互联网思维后可能发生的新裂变，主动放弃陈旧落后的传统理念，创新传统产业，谋求传统产业实现新的更大发展。第三，要学会逆向思维，从更实用更有效的角度考虑本企业产品的工艺革命和技术创新、特别是技术创新。哪怕是看似简单的螺丝钉制造，也要重新审视和谋求创新，要从材料的选取、形状设计、结构安排、性能开发等多个角度考虑和探索，积极探索和实现其制造工艺和制造技术的革命与创新。第四，要抓住央企业改革进入新阶段、法人单位减少20%的机遇，积极参与兼并和盘活更多“处于僵死”状态的国有资产，实现民营企业规模的大拓展、质量的大提高、市场竞争能力的大升级。要正确理解和参与发展混合所有制经济。要清醒地看到，中国要成为世界经济发展的领头羊，它的产权结构最终一定是混合型的。这种混合，不仅将表现为不同产权主体间的混合，而且将表现为不同企业组织形态间的混合，还将表现为企业法人和自然人之间的混合，最终则一定会表现为各类市场主体平等地参与市场竞争，平等地占有和支配社会经济资源，平等地各尽所能、各尽其力、各得其所，从而真正达到整个社会的公平、正义与效率间内在统一。显而易见，这一境界的实现，民营企业不仅责无旁贷，而且要在这个过程中做出自己的正确选择。

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